《教師法》大翻修！增訂停聘、解聘新規範，加速淘汰「不適任教師」

台灣公立高中職學校不適任教師，長期以來缺乏淘汰機制，嚴重影響學生受教權益，為了加速兒虐等不適任教師淘汰，行政院院會今（7）日通過《教師法》修法草案。教育部次長范巽綠表示，目前立法院教育文化委員會，針對《教師法》不適任教師淘汰機制，已有9個修法版本，為了回應各界期待，教育部在本會期提出修法版本，針對教師違反法規、教師專業倫理、學術倫理或損害教師職務之尊嚴者，經調查屬實，學校教評會得祭出終局停聘、解聘、暫時停聘等處分；另外，為了提供受懲處教師明確申訴管道，本次修法也明確化「教師申訴評議委員會」申訴機制，新規定上路後，將可避免台北市中山國中教師蕭曉玲解聘案冗長之申訴流程。

行政院院會今天通過《教師法》修法草案，范巽綠表示，《教師法》自1995年公布迄今，雖然歷經13次修法，但這24年來幾乎從未針對「不適任教師」進行修法，為了回應社會期待，教育部於2017年3月起即著手進行研修，過程中邀請學者專家、校長、教師、家長團體參與，一共召開12次修正草案討論會議，過程中教師團體包括全國教師工會總聯合會等團體，也提出諸多意見，部分未達共識建議，例如教師團體要求《教師法》比照《工會法》，提供教師團體成員「會務假」部分，因為爭議較大，並沒有列入修法版本。

不過，由於立法院目前已經有9個修法版本等待審查，行政院今天通過的修法版本，針對不適任教師之停聘、解聘部分，予以更明確規範，希望藉此回應外界對於大學教授違法兼任，以及高中以下學校教評會組成過於僵化，導致學校無法對不適任教師有斷然的處分。

根據現行規定，教評會委員組成，未兼行政或董事之教師不得少於委員總額的2分之1，教師佔教評會之組成不得低於3分之2，這項規定讓教師之間在處分不適任教師過程，因為礙於私交產生官官相護情形，因此，本次《教師法》修法，特別修訂教評會組成，增加校外學者專家比率，使未兼行政或董事之教師人數少於委員總額2分之1。

防蕭曉玲案重演　修法將強化教師申訴及救濟制度

另外，針對台北市中山國中教師蕭曉玲，在2008年遭學校解聘後，向台北市教育局、教育部、行政法院等機關提出申訴，該案在2013年遭監察院糾正，台北市政府2016年宣布撤銷解聘處分後，隔年台北市教育局評議委員會又維持原解聘決定。為了避免蕭案所衍生，受處分教師不符解聘處分的後續行政救濟程序冗長，為了讓行政救濟能夠一元化，本次《教師法》也強化教師申訴及救濟制度，提高各縣市政府之教師專業審查會（專審會）之法律位階。《教師法》在教師申訴制度方面，明定教師的救濟制度採訴願或申訴擇一，以使教師救濟制度單純化，有利教師迅速獲得救濟。

為避免蕭曉玲案中，學校或主管機關對於教師之申訴案，於法定期間內「應作為而不作為」，損害申訴人之權益，新版《教師法》草案規定，學校教評會與縣市教育局，應於申訴案受理申請後，2個月內完成申覆。若未在期限內完成申覆，申訴人得向「教師申訴評議委員會」提起行政救濟。

范巽綠表示，未來《教師法》修法後，各級學校教評會針對不適任教師之處分，可以依據其違反教師倫理、學術倫理或損害教師職務尊嚴之情節輕重，給予「終局停聘」、「解聘」、「暫時停聘」等處分，停聘期間將不發給待遇，避免過去有不適任教師遭解聘後，仍繼續支領薪酬的情事再度發生。

學術升等未過　學校可「資遣」教師

另外，針對專科以上教師在學術著作與教學成就，不足以符合學術升等要求者，本次《教師法》修法第26條，也增列了「資遣」的選項。范巽綠表示，未來大學助理教授、講師、與正副教授，未來若有學術升等未過之情形，學校可以選擇以資遣方式汰換教師。（推薦閱讀：拿菜刀恐嚇剁手、逼孩子吃朝天椒禁喝水　嘉義虐童特教師的「懲戒」：停聘1年半，照領半薪）

范巽綠表示，自2017年8月1日至今，連同國教署，全國22縣市亦已成立21個專審會，學校申請總案件數19件，受理案件數14案，此次修法提高「專審會」法律位階，未來各級學校如果有發生教師與教保員重大不適任事件（例如兒虐），學校教評會未能在一定時間內，通過不適任教師之懲處處分，各縣市教育局可以將該案提報專審會裁處。

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