美對台商品課稅是原稅率＋20％「對等關稅」　鄭麗君：續爭更合理稅率及關稅不疊加

美國川普總統日前公布最後一波「對等關稅」課稅稅率名單，台灣從原先的公布的32％降至20％。該稅率從8月7日生效。雖然總統賴清德曾強調，20％稅率從一開始就不是台灣談判的目標，希望在後續談判爭取對台灣更有利、更合理的稅率，美國政府也表達意願與台灣進行談判。而行政院亦再度證實，目前美對台商品課稅是既有稅率再加上20％「對等關稅」。對相關議題，行政院副院長鄭麗君今（11）日召開記者會時表示，台美雙方過去歷經四輪實體談判及十次線上磋商，目前20％暫時性稅率反映談判當前進展，而後續的談判目標就是持續爭取更好、更合理的對等關稅稅率，並與232條款一併磋商，同時努力爭取不以疊加原稅率的方式計算。未來一旦與美方達成協議，行政團隊將立即向國會與社會完整說明協議內容，提供衝擊影響評估，並將完整協議文本送交國會審議。

鄭麗君表示，美國對全球實施對等關稅新稅率已於8月7日上路，經臺美數月持續磋商談判，台灣適用的對等關稅稅率由4月2日美方宣布的32％，調降為20％暫時性稅率。鄭副院長強調，20％暫時性稅率非我方追求的談判目標，台美談判仍持續進行中，我方於上週四（8月7日）、五（8月8日）連續兩日與美方持續進行視訊磋商。

鄭副院長指出，台美雙方未能於8月1日進入最終總結性談判會議，一方面是時程因素，美方須於數月內與多國談判；另一方面則是我國為美國第六大貿易逆差國，去（2024）年貿易逆差達739.2億美元，其中9成來自半導體、資通訊產品、電子零組件等資通訊（ICT）產業，並涉及美方正在進行的「232條款」調查，複雜性相對較高，「對等關稅」與「232條款」相關議題對美方而言有一定重疊性，因此台美雙方需要更多時間持續溝通相關議題及供應鏈合作。

針對前一階段談判情形，鄭麗君強調，沒有所謂「黑箱談判」問題。國際經貿談判慣例是在談判細節未底定前，不會完整對外說明，且包含我國在內的許多國家也與美國簽署相關談判保密協議。儘管如此，每一次磋商後，行政院均向國人說明談判進展及所觸及的議題，相關部會也受立法院委員會邀請進行專案報告，同時各部會主管機關也持續與產業界進行溝通與座談。

鄭副院長指出，行政院願意向國會與社會做更多說明，會儘速至立法院報告談判進度，同時談判小組後續也會視談判進度適時向國人說明。未來一旦我方和美方達成協議，將立即向國會與社會完整說明協議內容，並提供衝擊影響評估。此外，我方在第一次實體磋商時，已向美方清楚表示我國有「國會保留」法律條款，因此未來達成協議後，必須將完整協議文本送交國會審議，並以公開透明方式進行說明。

鄭麗君表示，台美磋商過程中，會面對美方期待全面市場開放等談判挑戰；在非關稅貿易障礙部分，美方長期關切我國非關稅貿易障礙項目包含美規車准入、農產品標準、輸入許可制度、符合國際標準之技術性法規及符合性評鑑等。鄭副院長強調，面對以上談判課題，談判小組一直都以「維護國家及產業利益、維護國民健康及糧食安全」等原則進行協商。

針對外界關心美國對等關稅計算方式，鄭副院長表示，美方4月公布對等關稅後，行政院曾對外說明，根據美方行政命令，我國產品輸美適用稅率是以最惠國待遇（MFN）再加上對等關稅的方式計算，即以產品原稅率加上對等關稅進行計算。目前我國對等關稅暫時性稅率為20％，就是原稅率再加上20％。

鄭麗君指出，我國目前出口至美國的相關農工產品出口值，工業產品為1,128.6億美元、農業產品為8.9億美元，而我國農工產品平均稅率為3.3％，其中工業產品平均稅率為3.1％、農業產品平均稅率為5％。整體級距分布，工業產品多數稅率在5％以下，涵蓋94.6%進口值，其中82.5％是零關稅，其餘大約分布在0-5％或少數5-10％之間的關稅；而農業產品多數在10％以下，涵蓋83.3％進口值，其中43.4％%是零關稅，6.3％為0-5％關稅，以及33.6％為5-10％關稅，尚包含其他從量稅等，未來將成立線上專區，供民眾可以查詢相關資訊。

鄭副院長強調，面對產業所受衝擊，上週行政院已宣布相關支持方案，包括金融支持、提升產業競爭力、開拓多元市場、租稅優惠及安定就業等相關方案，並自上週四（8月7日）開始受理申請，同時也已核定15項辦法。至於面對個別競爭國衝擊較大的項目，行政院也會再責成相關部會提出個別產業支持方案。

鄭麗君重申，我方後續談判目標，將爭取再降對等關稅，以及一併磋商232條款，但在達成對等關稅協議過程當中，就美方降稅方式，我方也會努力爭取不以疊加原稅率的方式計算。

鄭副院長指出，將對等關稅和232條款放在一起談判，背後有其戰略性考量。美國現正積極推動要成為世界AI中心，而台美高科技供應鏈過去長期互補合作，我國企業也正擴大在美投資，因此必須思考如何一併磋商，爭取我國企業在美國發展最有利的公平競爭環境，以及促成台美供應鏈長期合作，並且為我國產業營造最有利的國際布局。

隨後，楊珍妮政委補充說明，此次美國啟動與各國談判，係川普總統上任後，強調以美國「貿易優先、投資優先」為主軸，盼達成公平互惠的貿易，實現美國再工業化。美方所歸納的經濟議題包括關稅、非關稅、貿易便捷化（數位貿易）、經濟安全及商業機會等。楊政委表示，以印尼、越南、馬來西亞、泰國、菲律賓等鄰國為例，該等國家力求與美國降低對等關稅，美國則希望成為該等國家的主要出口市場，要求市場開放，例如：美方表示越南完全零關稅承諾；馬國表示對美優惠（含零）關稅達98.4％；白宮聯合聲明指出消除印尼約99％關稅，並在非關稅方面，如汽車、藥品與醫材、智慧財產權、技術標準、農業、勞動、環境等議題做出承諾。

楊政委也分享產業結構與台灣相近，但經濟規模大於台灣的日本、韓國及歐盟與美方談判情形。楊政委表示，這些國家多已與美國簽有協定或進行長期談判，而美方也要求更多的投資與採購，例如：日本須對美投資5,500億美元、採購800億美元。日本鋼鐵業須斥資149億美元收購美國鋼鐵公司，美方並附帶黃金股收購條件，包括安排獨董或對美鋼鐵公司重大經營決策有否決權；韓國須對美投資3,500億美元、採購1,000億美元；歐盟新增對美投資6,000億美元、採購7500億美元。

楊政委強調，各國與美方雖達成協議，但後續還須就談判細節磋商，目前未公布完整內容，相關資訊有限。後續我方將持續秉持「維護國家利益、守護產業利益、守護國民健康、確保糧食安全」的核心原則，尋求更有利、合理的對等稅率及爭取232條款的優惠待遇，為我國業者打造公平有利的競爭環境。

針對個別產業影響評估，政院秘書長龔明鑫指出，各產業所面臨的情形不盡相同，因此政府會個別瞭解，並給予適當支持方案。在工具機產業方面，我國主要競爭國日本、韓國與德國的關稅均較我國低，因此政府會投入協助企業需求，例如拓展印度、東南亞與歐洲等新市場，以及協助國內業者設備汰舊換新，以擴大內需，並輔導業者導入AI技術轉型。

在手工具產業方面，龔明鑫說我國主要為美國代工套筒、扳手，韓國代工噴槍，歐洲與日本是自有品牌，因此我國主要競爭對手為越南與中國，越南與我國的暫時性關稅相同，中國目前關稅是58.3％。從數據顯示，中國對美國出口在今年4月、5月和6月，分別出現20％、34％和16％的衰退，中國讓出市場，讓台灣有機會競爭，顯示在關稅變動下，我方不一定是防守方，也能積極進取。

龔秘書長進一步表示，在水五金產業方面，我國協助美國民生家用品品牌代工，日韓是自有品牌與工業用，市場有所區隔，因此主要競爭對手仍為越南與中國，我國與越南關稅相同，對中國也處於優勢；在重電產業部分，因部分產品需認證，短期替代性低，我國主要對手為歐盟與中國，相較歐盟處於劣勢，但對中國仍有優勢，因應對策為拓展多元市場，並跨域合作，如發展大型伺服器，提升附加價值，並鼓勵業者往綠電、風電等利基產品發展；在塑膠製品產業部分，我國主要競爭對手為中國與墨西哥，目前我國關稅並未處於劣勢，但仍要儘快提升產品，爭取中國所讓出市場，讓企業獲得更好支撐。

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