川普重啟中情局「髒活」任務，劍指委內瑞拉總統！CIA獲權介入拉美事務，美國後院蒙上「政變與暗殺」的冷戰陰影
《紐約時報》（The New York Times）與《華盛頓郵報》（The Washington Post）15日報導，美國總統川普（Donald Trump）已秘密授權中央情報局（CIA）在委內瑞拉境內展開「秘密行動」（covert action）。這項被稱為「總統調查令」（presidential finding）的高度機密授權，顯然是針對委內瑞拉強人領袖馬杜洛（Nicolás Maduro）而來，也讓整個拉丁美洲的和平前景蒙上陰影。
在這項由媒體率先披露的消息曝光後數小時，川普面對媒體時非但沒有否認，更宣稱「我們當然正在關注陸地，因為我們已經很好地控制了海洋」。此言一出，立即引發全球譁然。這不僅僅是對一項秘密情報行動的罕見公開承認，也讓美國在自家後院的軍事選項，延伸到可能直接攻擊委內瑞拉本土，甚至推翻馬杜洛政權。
對華府而言，馬杜洛不僅是竊取了2024年大選、賴著不走的獨裁者，更是一個被貼上「毒品恐怖主義者」（narcoterrorist）標籤的眼中釘。川普對CIA下達的新命令，意味著美國的情報機構可能會在委內瑞拉境內，單獨或配合美軍，執行從情報蒐集、心戰滲透，乃至於致命性打擊。美國媒體指出，這不禁讓人想起冷戰時期CIA在拉丁美洲翻雲覆雨的歷史，那段充滿政變、暗殺與代理人戰爭的往事。
上萬美軍壓境的「圍城」之勢
在川普拋出「關注陸地」的言論之前，美國軍方幾週前就以打擊毒品走私為名，在委內瑞拉外海發動了至少五次針對性攻擊，擊沉多艘據稱載有毒品的船隻，造成27人死亡。川普政府當時特別強調，這些行動均發生在「國際水域」，意在劃定一條法律與軍事行動的界線，不過如今連這條界線也變得日益模糊。川普的最新表態，顯示白宮的耐心正迅速消磨殆盡，從原來的外交談判、經貿施壓，轉變爲軍事力量集結。
美國官員透露，目前在加勒比海地區部署的美軍已有上萬人之多，大部分駐紮在波多黎各的基地，另有一支陸戰特遣隊在兩棲突擊艦上隨時待命，美國海軍還部署了總計八艘水面作戰艦艇和一艘潛艦，這也是是自1989年入侵巴拿馬以來，美軍在該地區最大規模的集結。
魯比歐與雷克里夫的強硬路線
《紐約時報》指出，這場極限施壓大戲背後的總設計師，正是身兼國務卿與國安顧問的魯比歐（Marco Rubio）。這位向來以對古巴、委內瑞拉等左翼政權持強硬立場著稱的政治人物，與新任CIA局長雷克里夫（John Ratcliffe）聯手，主導了意圖將馬杜洛直接趕下台的激進路線。雷克里夫自上任以來，便誓言要讓CIA擺脫過往的「風險規避」文化，成為一個「更具侵略性」、更能貫徹總統意志的情報機構。他在提名聽證會上曾說，CIA要「去沒有人能去的地方，做沒有人能做的事」。如今，這項針對委內瑞拉的秘密授權，似乎正是他兌現承諾的第一步。
據《華盛頓郵報》引述知情人士的說法，CIA內部已經將處理西半球事務與反毒品議題的單位合併，成立了全新的「美洲與反毒品任務中心」（Americas and Counternarcotics Mission Center）。該中心由一位以作風大膽聞名的資深探員領導，內部士氣高昂，一位前CIA官員形容他們「感覺自己被賦予了極大的權力」。中情局也已向加勒比海及中美洲地區增派大量人員，並在墨西哥上空部署監控無人機，搜尋製造芬太尼的毒品實驗室。
然而，CIA並未直接參與近期在海上發生的致命攻擊。那些行動由國防部轄下的特種作戰部隊執行，情報來源也以軍方為主。據悉，CIA官員對於過度介入這些可能違反國際法的軍事打擊抱持審慎態度，擔心這會損害CIA在該地區長期經營的情報合作關係。
川普的戰爭理由與情報圈的「逆風輸出」
川普為此次行動升級給出的公開理由，充滿了他個人風格的戲劇性指控。他聲稱委內瑞拉「已將他們的監獄清空、把囚犯送進美國」，更讓大量毒品從該國流入美國。川普這裡指的是源自委內瑞拉監獄的暴力幫派「阿拉瓜火車幫」（Tren de Aragu），這個黑幫在今年三月才被美國政府定性為恐怖組織，美方更宣稱在馬杜洛政府的指使下，這個恐怖組織正在對美國發動「非正規戰爭」。司法部長邦迪（Pam Bondi）八月甚至將逮捕馬杜洛的賞金加倍至5000萬美元，稱其為「我們國家安全的威脅」。
不過這項指控在美國情報圈其實引發很大爭議，一份今年二月由情報界完成的評估報告明確指出，沒有證據顯示「阿拉瓜火車幫」受到馬杜洛政府的直接控制。這份報告簡直是「逆風輸出」，直接挑戰了白宮設定好的劇本。一位川普政府高官曾施壓要求重寫報告，但在國家情報委員會（National Intelligence Council）的堅持下，最初的結論獲得了再次確認。事件的餘波是，該委員會的代理主任柯林斯（Michael Collins）隨後便被解職。
這段插曲揭示了川普政府內部，為了合理化其強硬政策而出現的情報政治化現象。儘管缺乏情報界的背書，川普政府依然在法律層面上另闢蹊徑。他們在給國會的通知中，將委內瑞拉的販毒集團定義為「非國家武裝團體」，並宣稱其走私毒品的行為「構成了對美國的武裝攻擊」。透過將緝毒行動包裝成一場反恐戰爭，政府試圖為可能發生的軍事行動，甚至是「斬首行動」，披上一件合法性的外衣。
歷史的幽靈：CIA在拉丁美洲的黑歷史
對於拉丁美洲而言，CIA的「秘密行動」一詞，喚醒的是一段痛苦而屈辱的歷史記憶。這片被美國視為「後院」的土地，在冷戰期間，見證了太多由中情局策劃或參與的顛覆活動。
1954年，瓜地馬拉： CIA策動政變，推翻了民選總統哈科沃·阿本斯（Jacobo Árbenz），開啟了該國數十年的政治動盪與血腥內戰。
1961年，古巴： CIA支持的古巴流亡人士在豬灣（Bay of Pigs）發動的入侵行動以慘敗告終，成為情報史上的經典失敗案例。此後，CIA更是策劃了無數次針對菲德爾·卡斯楚（Fidel Castro）的暗殺陰謀。
1961年，多明尼加： CIA向反對派提供武器，協助他們刺殺了獨裁者拉斐爾·特魯希略（Rafael Trujillo）。
1973年，智利： CIA被指控在推翻民選社會主義總統薩爾瓦多·阿葉德（Salvador Allende）、扶植奧古斯托·皮諾切特（Augusto Pinochet）軍政府上台的政變中扮演了關鍵角色。
1980年代，尼加拉瓜： 雷根政府時期，CIA大力資助「康特拉」（Contras）反政府武裝，試圖推翻左翼的桑定（Sandinista）政權，引發了著名的「伊朗門事件」。
戰爭邊緣的迷霧：是真實威脅，還是終極「認知作戰」？
過去CIA在拉美的斑斑劣跡，使得任何來自美國的干預行動，都會在這塊土地引發極大的疑慮與反彈。一位前CIA官員便擔憂，倘若美國在委內瑞拉周邊採取單邊軍事行動，即便目標是販毒集團，也可能激起當地民眾強烈的反美情緒，進而破壞與其他拉美國家在反恐、緝毒等議題上的合作關係。
面對川普政府咄咄逼人的態勢，民主黨在國安委員會的高層議員發表聯合聲明，批評川普政府對委內瑞拉外海的軍事打擊「未能闡明清晰的軍事目標」，也「沒有解釋這種軍事行動將如何收場」。部分國會幕僚向《華郵》透露，川普政府大張旗鼓的軍事部署與CIA授權，可能本身就是一場大規模的「心理戰」（psychological operation），或用時下流行的術語來說，也就是一場「認知作戰」。(推薦閱讀)拿海、空軍基地當「見面禮」！敘利亞新總統出訪俄羅斯，要求普京交出流亡獨裁者阿塞德
或許川普目的並非真要發動一場戰爭，而是要透過製造極度恐懼、混亂與不確定，從內部瓦解馬杜洛政權的統治基礎，誘使其軍方高層倒戈，或迫使馬杜洛本人流亡海外。前川普政府委內瑞拉政策負責人艾布蘭（Elliott Abrams）也指出，「秘密行動」不一定等於真槍實彈的交火。它可能包括試圖滲透委內瑞拉軍方，或發動心理攻勢，讓馬杜洛感到四面楚歌，最終自行放棄權力。