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全世界第三小的窮國諾魯,被中國挖走與台灣斷交為何引起國際震驚?

關鍵評論網

發布於 2024年01月15日10:59 • Abby Huang

我國南太平洋友邦諾魯今(15)日宣布外交轉向中國,與我終止外交關係,不止震驚台灣社會,國際媒體也爭相報導。學者認為,諾魯對美國和澳洲的重要性,比對台灣的重要性來得多,被中國挖走牆角,將使太平洋地緣政治更趨緊張。

諾魯共和國總統亞定(David Adeang)今(15)日宣布,諾魯承認中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,尋求與中國恢復全面外交關係,並與我國終止外交關係。中國外交部對此決定表示歡迎,並稱諾魯政府決定與中國復交,再次充分說明,一個中國原則是人心所向,大勢所趨。

我外交部則痛批,中國自去(2023)年即接觸諾魯政要,試圖以經濟利誘諾魯外交轉向,而諾魯則罔顧我國長年於當地合作情誼,對兩國援助方案進行「比價」。外交部政務次長田中光並透露,中國開出的金額,「遠遠超過我們一般對邦交國能提出的」。

《法新社》以「台灣讚揚與美關係,但隨著太平洋國家諾魯轉向中國,失去了罕見的盟友」為題,形容諾魯與台灣斷交一事。日本《朝日新聞》也報導,日本與諾魯有外交關係,日本在2021年是諾魯全球第三大援助國,僅次於澳洲和紐西蘭。

諾魯窮國,為何與台灣斷交引起世界震驚?

諾魯是世界上最貧窮的國家之一,過去倚靠開採磷酸鹽致富的榮景不再,該國現在約有四分之一的平民生活在貧困線以下,一半以上的政府收入來自託管澳洲離岸移民拘留中心。

美國非營利組織國際共和研究所(IRI)駐台北資深顧問寇謐將(J Michael Cole)於X平台上直言,諾魯宣布與台斷交,是北京對報復台灣人民合法且民主的選舉。寇謐將也認為,北京早在1月13日總統大選前就已做好準備,為造成心理影響。

不過寇謐將諷刺的說,北京大張旗鼓的偷走了一個人口約1萬、國內生產總值約1.14億美元、世界上第三小的國家,對台灣來說還真是「災難性的損失」。

國立中山大學中國與亞太區域研究所副教授黎寶文告訴《關鍵評論網》,諾魯與台灣斷交,影響的是邦交國數目,但諾魯被中國挖走,對美國、澳洲的影響更大。

諾魯位於南太平洋,地緣上接近澳洲、紐西蘭,對中國而言,具有從第一島鏈推進到第二島鏈的軍事意涵,重要性是中國與美國、澳洲競逐之地。

黎寶文指出,諾魯位在美中對抗軸線的側翼上,美國希望包括諾魯在內的太平洋島國與台灣維持邦交,是為鞏固美中戰略對抗的側翼。美國二戰時與日本對抗、競爭太平洋霸權,戰爭都發生在太平洋島國周邊,現在中國興起,想成為太平洋地區的新霸主,這些島國對美國來說,的確重要。

黎寶文進一步指出,澳洲在太平洋的戰略與美國一致,太平洋島國是維持澳洲跟盟軍重要的連結點,一旦被敵對勢力所掌握的話,澳洲未來面對中國霸權擴張的時候,必須要獨立作戰,對澳方也將不利。

二度斷交不稀奇,學者稱諾魯靠承認換經濟援助

我國與諾魯於1980年建交,諾魯政府於2002年外交轉向、決定與中國建交,我國於2002年7月終止與諾魯的外交關係。直到2005年我國才與諾魯復交,今日卻換得「二度斷交」。

針對諾魯態度搖擺,黎寶文指出,這不是諾魯第一次用承認的方式換取經濟援助。諾魯在2009年承認俄羅斯扶植、自稱從喬治亞獨立的南奧塞梯亞和阿布哈茲,獲得俄羅斯援助。

黎寶文表示,諾魯人口真的很少,只要有一定程度的金援,對該國公共建設為一大資源,靠外交承認換金援對諾魯來說,「算是蠻划算的」。

2100年恐「滅島」,諾魯外交轉向恐影響太平洋島國共同對抗氣候變遷

紐西蘭(Massey University)太平洋安全專家鮑爾斯(Anna Powles)則認為,諾魯與台灣斷交,影響超出諾魯與中國的雙邊關係,延伸到了太平洋島嶼論壇。

諾魯在2024年為太平洋島嶼論壇輪值秘書長。諾魯是受到氣候變遷巨大衝擊的海島國家之一,是聯合國氣候變化專門委員會估計,到2100年會「滅島」的國家之一。

我國目前在太平洋的邦交國僅剩3國,包括帛琉、馬紹爾群島和吐瓦魯。吐瓦魯駐我國大使潘恩紐(Bikenibeu Paeniu)告訴《衛報》,他對諾魯的外交轉向感到震驚,他此前並未預測諾魯會與我國斷交。

「這確實令人驚訝和悲傷,特別是對我和吐瓦魯人來說。」潘恩紐說,「我們知道中國在做什麼,它正在向太平洋國家自我兜售。」

潘恩紐也說,與台灣相比,中國向貧窮國家提供的援助「並不透明」。相較之下,台灣非常認真地幫助盟友應對氣候變遷。他原本希望剩下的4個太平洋島嶼能夠繼續作為太平洋盟友而穩固,但現在已經失去諾魯。

520之前還有可能再斷交嗎?

黎寶文認為,中國在台灣總統大選後隔日挖走台灣的邦交國,是為了對總統當選人賴清德造成壓力,在520就職典禮前,恐怕還有其他動作。

不過黎寶文坦言,不太確定是否還會透過斷交,因為台灣邦交國數目已經很少,加上台灣民眾對此逐漸無感,邊際效益會不斷地遞減。

至於我國是否會走向「零邦交」?國民黨國際部主任的淡江大學戰略所副教授黃介正告訴《關鍵評論網》,「機率大概不大」。

與諾魯斷交後,我國目前僅剩12個邦交國,包括貝里斯、瓜地馬拉、巴拉圭、海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁、馬紹爾群島、帛琉、吐魯瓦、史瓦帝尼、梵蒂岡。

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