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土耳其百年強震,災情、議題總整理

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更新於 2023年02月17日05:10 • 發布於 2023年02月09日10:16 • 土耳其放送局
土耳其百年強震,災情、議題總整理

大雪紛飛的 2 月 6 日週一,凌晨 4 點 17 分,土耳其東南部天搖地動,卡赫拉曼馬拉什省(Kahramanmaraş)的帕扎爾哲克縣(Pazarcık)為中心,發生 7.8 級的地震。這一震馬上造成嚴重的災情,但沒想到下午 1 點 24 分在同樣省份,車程距離兩個半小時的埃爾比斯坦縣(Elbistan)又發生了新的地震,這次的規模是 7.6 級。旁邊的大都市加濟安泰普省(Gaziantep)也發生規模 6.4 與 6.5 級兩震,瞬間整區垮了幾千座建築物,許多人還來不及道別就長眠於瓦礫堆中。

土耳其總統在 7 日正式宣佈 10 個受影響的省份,從 2 月 8 日凌晨 1 點起進入 3 個月「緊急狀態」(OHAL),全國默哀、暫停娛樂活動。

這 10 個省包含:卡赫拉曼馬拉什(Kahramanmaraş)、哈塔伊(Hatay)、馬拉蒂亞(Malatya)、加濟安泰普(Gaziantep)、 阿德亞曼(Adıyaman)、迪亞巴克爾(Diyarbakır)、尚勒烏爾法(Şanlıurfa)、基利斯(Kilis)、阿達納(Adana)、奧斯曼尼耶(Osmaniye)。

土耳其發生過哪些大地震?

土耳其全國被地震帶包圍,這個歐亞交界獨一無二的地理位置,剛好就在歐亞板塊、阿拉伯板塊與非洲板塊之間。地震風險較低者,嚴格說來僅有中部安納托利亞地區,正好是首都安卡拉和熱門觀光地點卡帕多奇亞的所在地。

此次發生大地震的省份在東安納托利亞斷層線(Doğu Anadolu Fay Hattı)通過處。2022 年 4 月份曾有位地球科學教授提出警告,指東部的斷層帶在數百年前有過很大的地震,但 20 世紀幾乎都沒有發生(地震),東南部近百年都沒有大地震。相比之下,東北部近年來活動頻繁,因此推測下一次大地震很可能會在東南部發生。

此次地震是土耳其繼1939 年以來最嚴重的地震。土耳其共和國建立以來,超過7 級以上且死亡人數超過千人的大地震有好幾次,以下整理幾個近年經常被提起的事件:

一、1939 年 12 月 27 日埃爾津詹(Erzincan)7.9 級地震,世界上最大的地震之一,共造成 3 萬 3 千人喪命,10 萬人受傷,是至今土耳其史上災情最為嚴重的一次。

二、1999 年 8 月 17 日馬爾馬拉(Marmara)7.5 級地震,是土耳其史上持續最長的地震,凌晨 3 點左右在馬爾馬拉海旁的格爾居克(Gölcük)發生,1 萬 8 千多人死亡,4 萬 8 千多人受傷,還有 60 萬人以上無家可歸,當時有超過 50 個國家派出援助,時任美國總統還有到現場。同年 11 月 12 日距離格爾居克不遠處的迪茲傑(Düzce)晚上近 7 點,因為前次地震觸發,再次發生 7.2 級地震,又有 8 百多人喪命,數千人無家可歸。

三、2011 年 10 月 23 日凡城(Van)7.2 級地震,11 月 9 日又再次發生 5.6 級,有 6 百多人死亡,近 2 千人受傷。

四、2020 年 1 月 24 日埃拉澤(Elazığ)6.8 級地震,持續超過 40 秒,41 人喪生,千餘人受傷。

五、2020 年 10 月 30 日愛琴海(Ege)6.6 級地震,在愛琴海外海地震,產生海水倒灌,主震後發生 40 幾次 4 級以上之餘震,因為危老建築引發更嚴重災害,116 人罹難,千餘人受傷。

2023 年此次地震的程度,已經被拿來與 1939 年的地震相比,由於搜救工作仍在進行中,這次的規模與發生地點也影響更多人。事件後兩天,週三的統計數字死亡人數超過 8 千人,受傷近 5 萬,6 千多棟建築倒塌,傷亡人數粗估應會突破萬人。土耳其總統指出,這會是土耳其史上最慘重的事件之一。

屋漏偏逢連夜雪,使救援條件更惡劣

現在正是土耳其最寒冷的季節,許多地方持續降雪,讓救援與等待救援的條件都更惡劣。

目前災情較嚴重的省份,包含卡赫拉曼馬拉什省(Kahramanmaraş)、加濟安泰普省(Gaziantep)、阿德亞曼(Adıyaman)、哈塔伊(Hatay)都已經受到管制,非政府許可不能進出災區,現在以慈善機構、救援單位以及土耳其災害與應變署(AFAD)為主,周邊省份甚至是更遠的地方飯店旅館等,通通都需要協助安置災民。由於有大半數的居民無家可歸,外部人士此時非必要確實不宜前往。

土耳其總統在公開談話中也有說明,保持交通跟通訊順暢的重要;運送物資裝備等行動,受到目前天候影響已很困難,呼籲大家非必要請勿通過此地區。

據了解,很多災民當天晚上都只能躲在車上,沒有帳篷或棲身之所,也沒有水和食物,整座城市都沒有電,同時要忍耐著嚴冬,尚有許多地方仍在苦苦等候搜救隊或是基礎生活必需的援助。

根據我們的當地情報,土耳其許多地方都正在暴風雪,而且主要道路有的只剩半條,出入有極大的困難,車輛通行走走停停,甚至在同一地點需要停留3 4 小時,要通過災區省份要花超過10 小時,有些地方沒電全黑、也沒有訊號,無法對外聯絡。其實目前也不只是災區,土耳其其他城市也是下著大雪,部分道路封閉,許多航班也因天候取消。

民間單位的積極與團結心

官方的主要負責單位是隸屬於土耳其政府的「土耳其災害與應變管理署」(AFAD),以往軍隊也是最快速行動的支援單位之一,軍隊的高效率與組織能力往往能提供很即時的幫助,不過目前依照土耳其的現況,軍隊的行動是有些敏感(不免會讓人聯想到 2016 年的流產政變),救災工作也與以前有所不同,這次軍隊是受到中央調配後前往。

除此之外,各大城市的市政府也有公告物資收集地點,由市政府統一打包派車送往災區,民眾可以前往領取。屬於官方的捐款跟援助單位包含:土耳其災害與應變管理署(AFAD)、土耳其紅新月會(Türk Kızılay)。

土耳其航空與 AFAD 協商後公布,為協助運送救援物資與搜救人員,也為了方便家屬與災民交通,從災區與周邊省份航點(Adana、Diyarbakır、Şanlıurfa、Elazığ、Kahramanmaraş、Malatya、Adıyaman、Gaziantep、Kayseri)到 2 月 13 日都提供國民免費單程使用,需要到機場櫃檯辦理預訂;廉價航空飛馬航空(Pegasus Airlines)同樣從災區航點出發(Adana、Diyarbakır、Elazığ、Kayseri、Malatya、Şanlıurfa)到 2 月 12 日都可以免費搭乘,也無需繳稅。

與政府的組織狀況比起來,民間單位的積極與動員速度讓民眾感受很明顯,搜救單位「AKUT」(與臺灣關係良好,也是921 大地震時有幫忙的搜救隊)、社會援助單位「AHBAP」,第一時間就投入救災。

在商業品牌部分,土耳其幾家大型服飾品牌,立即自發性捐贈物資至災區,例如平價服飾「Koton」、土耳其丹寧指標「Mavi」。

線上購物網站,例如「trendyol」、「hepsiburada」也速速與官方單位或民間組織接洽,開始提供可線上直接購買物資、捐款的服務。土耳其電信公司、連鎖超市等也都讓民眾可以直接上網選購物資或捐款。

「地震税」的去向?災後舊問題再現

這次事件之後,媒體與人們又重新提起「地震税」(deprem vergisi)議題。

土耳其有房的人同樣也需要保一個基礎的強制地震險,要有此險才能開通水電等基礎服務,發生房屋損失的話亦可理賠。但是,他們還有一個人人都在繳的「地震税」——自從 1999 年兩次大地震後,為了補償該年經歷地震造成的經濟損失,立法設置了 6 項附加的稅收,其中一項「特殊通訊税」(Özel İletişim Vergisi),會從電話、有線電視和網路帳單以 7.5% 的比例收取,一直徵收至今日,粗估有 800 億里拉。

上述稅收被人們視為「地震税」,每年都可以達到數十億里拉,但是政府並未交代過這項收入有多少用於地震相關。因此究竟政府徵收了這些錢,有沒有改善或是預防地震造成的危機,目前還無解。

上次愛琴海 6.6 強震就有討論過關於老舊建築與結構不精實的房屋問題,不過這是土耳其長久以來的通病:在東部的房屋其實比西部更堪憂,因為整體經濟條件西部還是優於東部,教育條件更高的西部人對房屋安全的重視程度也更嚴謹。另外,因為城鄉差距、觀念差異,建造房屋時容易產生一些漏洞,自蓋房屋者也很多,若沒有一定程度的設計與結構考量,就算沒有偷工減料,不可避免仍會成為不耐天災的建築。

媒體報導災區阿德亞曼省的市政府行政中心,竟於地震後整棟塌掉,完全不能在這種最需要的時刻正常行使功能;不只是阿德亞曼,另一個災區哈塔伊省,同樣是政府單位的建築(例如公立醫院、警察局等),在這種重要時刻也癱瘓。

專家再次提出:「我們根本沒有從之前的地震學到教訓!」學者也認為,應該全面檢討建設計畫,政府斥資蓋了大橋(應是指新落成的 1915 恰納卡萊大橋),但是在重大災難時最迫切的基礎建設卻無法發揮作用!

進一步分析,營造業在土耳其生產毛額佔了超過 35%,是帶動整體經濟的動力之一,所以興建跟蓋房成了一種能賺錢的方式,其中不乏可能的利益勾結。糟糕的是,與影響生命安危的建築法規相比,人們或當政者更想要便宜行事,上下交相賊。學者提出改善計畫時,需要通過層層的政治關卡才有辦法被採納,導致可以預防的時候,就被徹底摧毀了。

珍貴文化資產恐損失巨大

因為救災還在持續,目前尚無法估算整體的損失,但發生地震的東南部是孕育人類文明的古老地點:兩河流域,因此不只是生命與建設損失,還很有可能有些不可挽回的文化資產損失。

卡赫拉曼馬拉什是世界聞名的土耳其冰淇淋發源地;災情第二嚴重的加濟安泰普更是世界上最古老的城市之一,該城市以美食、開心果出名,是東南部最受歡迎的觀光地點之一,位在市中心的地標加濟安泰普城堡(Gaziantep Kalesi)西臺帝國時期便存在,2000 年代前期也整修過,城牆的部分因此次地震損毀塌陷。土女之友原來正要入住城堡前面的旅宿,地震發生後旅宿老闆便告知已無法住人,與生命危機擦身而過。

土耳其國土上有許多無價的歷史遺跡與產物,長年來都必須經常整修維護,有許多地方會隨著經濟發展和氣候變遷消失,如有興趣得要把握機會。

我們可以做的事

現階段,土耳其人需要的是快點找到家人,以及安置、物資、醫療等服務。很多人都已經失去親友,目前應該暫時不想被打擾太多,除了關心,想要幫忙的話可以把當地資源讓給需要的人優先使用。

除此之外,在自己可負擔的範圍內也能盡點綿薄之力。臺灣目前已捐出 200 萬美元賑災(統計至 2 月 9 日上午),也派遣了搜救隊前往。一般民眾目前除了直接到土耳其的幾個可信賴的單位捐款,臺灣也有「衛生福利部賑災專戶」開放民眾「土耳其震災專案」捐款,有意願的人可以查詢。

另外,駐台北土耳其貿易辦事處也有公告關於物資支援的方案,大家可在這些官方管道上查看。請記得勿貿然提供或匯錢給不明管道,也要確認網站真實性,因為已經有假的騙人網站出現!

【延伸閱讀】

●強震下,毫無準備的學生們──大地震後的教育省思
●讓聯合國也佩服的「台灣中心」:強震之下屹立不搖、收容大批災民,他們怎麼辦到的?

※本文由換日線授權刊登,未經同意禁止轉載

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