疫前至今，遊覽車事故未明顯增加...「刷卡機」新規應喊卡？陳世凱：仍在凝聚共識
作者 : 陳子萱
圖片 : 劉咸昌
今年7月底，交通部祭出新規，要求遊覽車加裝「刷卡機」，後續引發駕駛反彈、包圍抗議交通部。但比較疫情前的2019年與2023年，5年間遊覽車事故件數與死傷人數皆未明顯增加。在已有GPS的裝設規範下，新規恐怕是疊床架屋。面對前朝政策可能瞄準錯方向，交通部長陳世凱則透過辦公室回應，新規不會喊卡，仍在凝聚共識。
交通部在今年7月底，預告修正《汽車運輸業管理規則》，將於明年6月1日起，強制全台1.4萬輛遊覽車全面加裝「駕駛識別功能設備」（駕駛刷卡機），介接至指定資訊平台，未裝設車輛將開罰9千到9萬元。
所謂刷卡機，是插設「智慧卡」存取資訊的新設備，可即時回傳駕駛人、駕車時間、駕駛人異常狀態等資訊到監控系統。交通部強調，這是更進一步掌握駕駛個人的行車履歷，由「從車」轉向「從人」管理。
遊覽車已有GPS可追蹤人車 新規恐疊床架屋
但實際上，目前遊覽車已全面強制裝設的GPS系統，早就將司機姓名、車牌、車輛即時定位、車輛即時車速等資訊，介接至監理站系統，可供官方即時監控。
「遊覽車已裝設GPS，再加裝刷卡機，根本多此一舉。」新北市遊覽車駕駛員職業工會理事長許景翔直批，「哪個駕駛在開車，幾點幾分發動、熄火⋯⋯，監理站都看得到，加裝刷卡機只是在做同一件事。」
新規是疊床架屋、又要駕駛自行負擔設備成本，引爆駕駛高度不滿。8月底，交通部前聚集超過50輛遊覽車、百名司機包圍，長鳴喇叭、高聲抗議刷卡機新規。
疫情前至今 遊覽車事故未明顯飆升 政策劃錯方向？
實際上，翻開交通部道安統計數據，2023年遊覽車事故件數與死傷人數，看似較2021年增加，事故件數從478件增至706件，增幅近48％；死傷人數從641人飆至997人，成長高達56％。但這樣的比較基準，並未考慮到2021年正值國內新冠疫情高峰，國內旅遊及遊覽車出車次皆較往常大幅萎縮。
延伸閱讀：遊覽車事故死傷三年增56％》交通部拿不出肇因分析 強制司機「打卡」控管 難真正預防事故
若將時間軸拉長，比較疫情前的2019年與2023年間，5年間遊覽車事故件數從683件微幅增至706件，增幅僅3.37%；死傷人數則從940人微增至997人，增幅約6.06%，看不出推動新制的迫切性。
而同屬大客車類別的民營公車，在近五年的事故件數則從1,294件攀升至1,418件，增幅約9.58%；近五年死傷人數更從1,539人增至1,704人，增幅達10.72%。相較之下更應有改善的急迫性。
而交通部恐怕還未釐清問題，就倉促祭出政策，瞄準遊覽車要求增設刷卡機，不僅疊床架屋，可能也難以根治道安難題。
是否退回前朝政策 陳世凱：暫不喊卡 仍在凝聚共識
前交通部長李孟諺因桃色風暴閃電請辭，新任交通部長陳世凱則在九月初上任，面對前朝政策可能瞄準錯誤方向，是否修正或喊卡？
陳世凱辦公室接受本刊提問時則回應，目前刷卡機規範暫時不會喊卡，法規預告期雖已結束，但近期仍會邀請各方討論，在法規收攏階段凝聚共識。
陳世凱辦公室強調，民眾行的安全一直是政府努力的目標，遊覽車是民眾出遊所選擇的工具之一，遊覽車事故往往也受到大眾關注，因此交通部透過相關法規、期許提升行車安全。而本法規預告期已於9月18日結束，目前還待統整意見後，將再次邀集各方針對相關癥結點做討論，以利完善法規。
學者：交通部應進一步分析事故樣態
面對遊覽車事故，學者則認為，現在不是沒有數據、而是缺乏分析。
台北市交通安全促進會理事長邱裕鈞就指出，交通部現有資料不僅看不出肇因分析，數據統計方式也難反映現實。例如，事故統計應以「延車公里」、也就是總里程數作為分母，比較每百萬公里的傷亡率或肇事率，才有實質意義。現行大客車GPS系統已可計算延車公里數，但本刊曾詢問公路局相關數據，得到的回覆是「尚無統計」。
陽明交通大學運輸與物流管理學系榮譽退休教授張新立也強調，交通部須先釐清遊覽車事故樣態，當中多少比率是疲勞駕駛、酒駕、代駕，屬於業者組織內部或整體制度問題？哪些駕駛族群肇事比率高？再依個別問題提出相應對策，「而不是看到事故數提升，就強制買科技產品來督促。」
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