正對台海實彈演練！美菲日1.7萬人南海軍演　自衛隊將射飛彈擊沉靶艦

美國與菲律賓20日啟動年度「肩並肩」聯合軍演，規模逾1萬7000人，日本首度以正式參與國身分加入。自衛隊除派出歷來最大規模1400人外，更將在菲國北部外海發射地對艦飛彈擊沉靶艦，距離台灣僅約360公里。在中國與菲律賓南海對峙、美中競爭升溫之際，此次軍演被視為區域安全合作升級的重要訊號。

美國與菲律賓20日啟動一年一度代號為「肩並肩」（Balikatan）的大規模聯合軍事演習，共有菲、美、日、澳、加、法與紐西蘭等7國直接參與，規模超過1萬7000人，預定5月8日結束。

法新社報導，此次軍演將在菲律賓北部面向台灣海峽的區域，以及爭議不斷的南海附近省分舉行實彈演習，但菲方強調，演習地點不在「台灣附近」，以及連接台灣與菲律賓的巴士海峽（Bashi Channel）。演習內容包括整合空中與飛彈防禦，以及反登陸實彈演練。菲美人員表示，雙方將動用多項先進飛彈系統。

日本從2012年起就以觀察員身分參與「肩並肩」演習，但當時受到限制，去年只有150名自衛隊人員參與，今年是日本首度以參與國身分加入。日本自衛隊將從20日開始參加此次軍演，動員1400人，規模為歷來最大，反映出日本首相高市早苗積極推動的防衛政策。

南海安全日益嚴峻　自衛隊將在菲發射飛彈擊沉靶艦

日本的參與內容包括在北伊羅戈省（Ilocos Norte）外海進行擊沉演習，該省位於馬尼拉以北，面向南海。自衛隊將在菲國北部抱威鎮（Paoay）外海，發射88式（Type 88）地對艦飛彈，擊沉40海浬外的一艘除役船艦。

一位菲律賓軍方官員表示，這可能是自二戰以來，日本首次在菲律賓或日本境外發射飛彈。根據菲律賓武裝部隊（AFP）的說法，日本防衛大臣小泉進次郎預計將在演習期間訪問該國進行視察。日本防衛省統合幕僚監部上週在新聞稿中表示，自衛隊的目標是加強與其他參與國的合作，「為打造一個不容許以武力單方面改變現狀的安全環境作出貢獻。」

日本國立政策研究大學院大學（GRIPS）副教授高木佑輔向日經亞洲表示，「面對南海日益嚴峻的安全挑戰，菲律賓正擴大其安全夥伴關係，日本也被納入其中。南海的安全環境已大幅改變菲律賓對威脅的認知。」

北伊羅戈省距台僅360公里　日菲合作升級引關注

北伊羅戈省位在呂宋島最北端，距離台灣最南端僅約360公里，比距離菲律賓本國的大馬尼拉都會區還要近。

台灣海峽的緊張局勢也是另一個戰略上的複雜因素。隨著地緣政治緊張升高，日本與菲律賓已加強在防務與海上安全方面的合作，雙方在2年前簽署的「相互准入協定」（The Reciprocal Access Agreement，RAA），讓日本更容易參與全面性行動，並在菲律賓部署防衛裝備。而在高市早苗去年11月在國會發言「台灣有事」相關言論後，日中關係又急遽惡化。

高木佑輔表示，「這是RAA進入實質落實階段。」並補充，「除了日本海上保安廳和菲律賓海岸防衛隊之間，已累積的雙邊合作成果外，此次將進一步把日本自衛隊與菲律賓武裝部隊間的合作制度化。」

菲方強調防禦性質　學者：南海局勢早已緊繃

菲律賓方面則試圖淡化外界認為此次擊沉演習會被中國視為挑釁的說法。「肩並肩」發言人赫南德茲（Dennis Hernandez）上校表示，「我們的立場是防禦性的。每個國家都有保衛本國領土的權利。」

高木預測，今年的「肩並肩」演習不會成為南海和東海局勢升溫的「轉捩點」，他補充說，「因為局勢本來就已經很緊張了。」

肩並肩演習前夕　2艘共艦出沒鹿兒島外海

日本防衛省20日表示，在肩並肩演習前夕，海上自衛隊於19日上午11時左右，在鹿兒島縣橫當島西南約60公里海域，確認到正在向東航行的中國海軍艦艇。

根據統合幕僚監部發布資料，當時正在航行的包括一艘魯陽III級飛彈驅逐艦（舷號133），以及一艘江凱II級護衛艦（舷號577）。這2艘船艦隨後通過奄美大島與橫當島之間海域，朝東北方向航行進入太平洋。

防衛省與自衛隊指出，由隸屬於第4警戒隊的護衛艦「舞鶴」（やはぎ）進行警戒監視與情報蒐集。