陳嘉宏專欄：藍白拒審總預算只有一個理由
國民黨團會議裡，多名國民黨立委對於藍營一直「困在總預算的戰場裡」感到憂心，因為新一年度的總預算已經快要啟動了，但舊的總預算卻還沒付委審查，「這不利於國民黨接下來選戰」，所以傾向於本週五（10日）立法院會前的黨團大會將總預算拍板付委。只是，因為擔心影響選舉所以要付委，那220天前阻擋總預算審查的理由就不存在了嗎？這番說法剛好證明藍白拒審總預算通通在亂搞。
枱面上，藍白拒審總預算的理由是行政院「違法不編列」軍人加薪的預算，但如果外界記憶猶新的話，這個「不幫軍人加薪」的理由，同時也是藍白拒審擱置國防特別預算條例的理由。一個理由可以同時用兩次，想必「為軍人加薪」一定是國民黨天大地大的政見了，但為什麼這項政見從未出現在侯友宜、韓國瑜，甚至朱立倫選總統時的政見欄裡？事實上，從蔡英文到賴清德的10年民進黨執政總共已經為國軍加薪過4次，累計調幅達超過14%；相較之下，馬英九的8年任期裡，只為國軍加薪1次，調幅僅3%，所謂國民黨比民進黨更照顧軍人的說法也是假的。
行政院無法依照立法院通過的《軍人待遇條例》編預算，除了這項暴力立法完全紊亂公務員系統（文官）與軍職系統的待遇，導致一個初階的志願役二等兵拿到比高考通過的中階文官更高薪水；更在於它違反《憲法》第70條立法院對於預算「不得為增加支出之議」，也違反《財政紀律法》第5條：「立法委員所提法律案大幅增加政府歲出或減少歲入者，應先具體指明彌補資金之來源。」如此既違憲，又違法，還把軍公教的薪資待遇結構搞得天下大亂的法律怎麼可能被執行？更遑論藉此來癱瘓國會議事拒審總預算與國防特別預算。
總預算遭擱置，雖然法定預算及延續性計畫可以繼續動支，但新興計畫2,992億元卻被迫停擺。這其中包括治水防洪、校舍修建、生育補助、公共托育，桃園、臺南市區鐵路地下化、花東鐵路雙軌電氣化、嘉義市區鐵路高架化及國防外交等等新興預算都無法啟動。公務員依法行政，立法院何時給錢，他們就何時開始做事；立法院延宕半年給錢，他們就延宕半年才開始做事；藍白以為他們在卡民進黨政府的施政，但其實他們是卡住我們住家邊的治水防洪計畫，孩子使用的校舍以及市區的鐵路地下化工程。
更不用說，行政院第一、第二預備金及災害準備金170 億元，迄今也因為立法院罷審總預算而無法動支。如今汛期提早在4月初來到，這兩天飽受水患蹂躪的苗栗人要記得，如果政府的任何救助姍姍來遲，始作俑者就是立法院。
簡單講，這是一個既違憲（違反《憲法》第70條：立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。），又違法（違反《預算法》第51條：立法院應於會計年度開始前一個月即每年11月30日前完成總預算案的議決）；既損人（所有新興政務無法推動，國政民生被迫延宕），又不利己（得不到任何好處還遭致罵名）的議事杯葛。如今藍白黨團在客觀情勢沒有任何變化的情況下唾面自乾，踉踉蹌蹌地重拾總預算審查，其實是早在220天前決意杯葛總預算就預料得到。
拒審總預算與拒審國防預算特別條例是同一件事，那就是國民黨在明知違逆多數民意的前提下，以根本不存在的理由，癱瘓中華民國行之有年的預算制度與國家運作。而國民黨之所以不畏譏讒做出這種損人不利己的事也只有一個理由，就是為了讓共產黨高興滿意，進而成全本週即將舉行的習鄭會。台灣人若不讓這種吃裡扒外的政黨付出代價，下一次，它還會帶更豐厚的伴手禮去謁見習近平。
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