中國武器銷伊朗從「整套賣」到「拆開賣」　解析北京軍援伊朗40年變形記

在美伊衝突持續升溫之際，讓中國在過去20年間與伊朗的軍事關係再度備受審視。北京從1980年代兩伊戰爭期間，直接大規模武器軍售，到1990年代改採技術轉移與逆向工程協助伊朗，再到近年來因應國際制裁，而轉向提供「軍民兩用」技術與零組件。如今，美國官員近期卻質疑，中國可能又出現直接軍援，運送肩射飛彈給伊朗。

紐約時報報導，中國與伊朗的關係在過去20年間，大部分都一直維持著一種微妙的平衡：比起直接出售武器，更多是提供間接性的協助。不過，最近美國官員表示，情報機構正在評估中國最近幾週是否已把「人員攜行式防空飛彈」（MANPADS，肩射式防空飛彈）運給伊朗；美國總統川普說，若這項評估屬實，將對中國商品加徵額外50%的關稅。若此評估屬實，這代表北京支持中東戰略夥伴的方式，出現重大戰術轉變。

中國否認這一說法，稱其為「純屬捏造」，並揚言川普政府若真付諸行動，將「堅決反制」。

1980年代：軍售大爆發

事實上，中國對伊朗的武器銷售在1980年代曾急遽攀升。伊拉克與伊朗於1980年代爆發兩伊戰爭，而當時正值中國進行重大市場改革之際，時任領導人鄧小平命令國有企業擺脫政府資助，轉而尋求商業利潤。

突然被賦予出口產品權力的中國國營國防公司，於1982年開始，大量把中國飛彈、戰機、坦克、裝甲車和突擊步槍銷往伊朗，並在1987年達到頂峰。同時，中國也把許多武器賣給伊拉克，這讓戰場上出現一種情況：交戰雙方拿著同款的中國武器互相廝殺。

德黑蘭更在1987年於科威特海域使用「蠶式」（Silkworm）反艦巡弋飛彈（在中國稱為「海鷹」），擊中一艘美國擁有的油輪和一艘在美國註冊的油輪。雷根政府當時反對中國向伊朗出售武器，尤其是蠶式飛彈。

美國對此決定限制部份高科技產品出口到中國。中國則否認直接向伊朗出售武器，但表示會採取更多措施，防止其軍火透過中間人流入伊朗。

1990年代：技術轉移

在兩伊戰爭結束後，伊朗開始著手建立自己的軍工體系，並在中國的協助下發展開來。其中一項關鍵成果是「努爾」反艦巡弋飛彈，該飛彈是透過購買中國的C-802巡弋飛彈後，進行逆向工程研發出來的。

華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）中國實力計畫（China Power Project）研究員賀博然（Brian Hart）表示，「中國在支持伊朗軍事現代化方面，長期扮演了重要角色，尤其是在發展伊朗飛彈能力這部分。」

中國問題的專家季北慈（Bates Gill）也在「中東國際事務評論」（Middle East Review of International Affairs, MERIA）中指出，中國還曾幫伊朗建立飛彈生產設施，甚至在德黑蘭以東興建飛彈測試場。

在美國施壓要求削減對伊朗出售飛彈等成品武器的情況下，中國開始轉向增加可同時用於軍事與民用的機械設備與零組件。

2000年代至今：軍民兩用技術

聯合國2006年對伊朗的核計畫與彈道飛彈計畫實施制裁。中國對該決議投下贊成票，並不再與德黑蘭簽訂新的正式軍售合約。中國對伊朗的武器銷售幾乎銷聲匿跡。

中國的這種轉變不僅是基於國際法，也和區域戰略有關。北京從2010年代中期開始，逐步加深與波斯灣國家的戰略關係，例如沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、卡達等國，而這些都是伊朗的傳統對手。

然而，這並不代表中國就與伊朗切斷軍工往來，而是改以提供零組件的形式進行，這些零組件既可用於民用技術，也可用於飛彈和無人機，來協助伊朗累積相關軍火實力。這其中包括用來製造彈道飛彈燃料的化學品，以及無人機的零組件，例如射頻連接器（RF Connectors）和渦輪葉片。

即便如此，賀博然表示，中國對伊朗來說，仍然是一種「關鍵性的支援」，畢竟伊朗在攻擊美國、以色列和區域國家時，高度依賴彈道飛彈和無人機。

美國財政部已對一些中國與香港的空殼公司實施制裁，稱這些公司是為了替伊朗採購彈道飛彈與無人機相關零件而設立。

此外，外界也開始懷疑伊朗可能正把中國的北斗衛星導航系統用於軍事用途上。一個美國國會機構上個月表示，北斗衛星系統可能已被用來引導伊朗飛彈和無人機在中東各地發動攻擊。