美伊談判進展慢結局？李淳：供應鏈將加速轉進這裡
2月28日，美國總統川普發動「史詩怒火行動」，與盟友以色列發起對中東大國伊朗的攻擊，衝擊全球能源供應，而川普原本聲稱「數週內就能結束戰事」的目標，至今仍遙遙無期，美國與伊朗雙方的談判進展仍然牛步。到底雙方下一步動作將是什麼？川普會TACO？最終會對全球帶來什麼樣的結局？熟悉全球經濟動態的國內專家提出觀察。
雖然外界多認為，川普恐因期中選舉壓力，倉促簽訂協議終止戰事，但前駐歐大使李淳從經濟的角度分析，戰事導致的能源價格飆漲，實際上讓美國獲得巨大利益，「一天多賺150億新台幣」，美國不一定有經濟誘因中止戰事。另外，中東衝突也將加速供應鏈前往美洲，地緣政治及能源供應的穩定性，將一定程度抵銷企業在美投資的成本。
「台股在2月28日前約站在3萬1千點左右，但各位看一下最近的指數，已經超過3萬7千點了，從股市來看，這場衝突對台灣幾乎沒有什麼影響。」在一場探討美以伊衝突對全球及台灣影響的研討會上，李淳以台灣近期能源價格的漲幅，來形容台灣經濟的韌性。
前駐歐大使李淳。取自外交部
對美增購油氣，反而買到保單
以泰國為例，美以伊衝突爆發後的近兩個月內，泰國汽油上漲30泰銖左右，「各位可以想像，油價從之前的一公升30元，漲到60元嗎？泰國的能源通膨就是這個感覺。」相較下，台灣由於中油吸收了大部分的價格波動，僅上漲約5元左右；此外，亮眼的出口數字拉動台灣經濟快速增長，不論是中經院預測的7.22%的全年成長數字，還是IMF的5.2％，台灣的經濟表現都在全球前段班，「台灣真的受影響程度滿低的。」
他分析，台灣受到衝擊的程度之所以低，除了中油吸收虧損外，更主要的原因出在台灣的能源結構。天然氣占比過半，這些天然氣，30%來自澳洲，美國目前占比約10%，預計未來將上漲到30%左右，而卡達只有30%，來自中東的油氣占比較鄰近國家低，台灣受到的衝擊力道自然較小了許多。另外，過去政府超前部署增購美國油氣，雖然輿論上有些異音，「但事實上因為之前的這些安排，我們反而買到一個保單。」
李淳也從經濟角度觀察，這場衝突持續至今，雖然讓美國內部出現通膨現象，增加川普期中選舉的壓力，但由於美國是全球最大能源出口國，平均每天輸出1300萬桶原油，按過去近兩個月原油價格的漲幅，從每桶平均60元美元上漲至100元美元左右，光這些漲幅，「每一天美國都賺進5億美元、約150億台幣左右。」天然氣也是一樣的狀況。
這些暴利雖都是能源公司賺走，但美國政府仍有工具，讓這些利潤上繳國庫，以緩解美國現在的通膨壓力。再加上美國現階段的就業率、失業率都非常穩定，因此「中止戰事釋出經濟誘因，助攻共和黨期中選舉」這樣的敘事，不一定合乎美國政府現在的思考邏輯。
李淳也認為，不管最終美國與伊朗之間的和平協議為何，中東地區未來的穩定都注定充滿變數，這將加劇供應鏈加速往美洲移動，「特別是以台灣為首的高科技及其他關鍵產業供應鏈，會加速離開中國等舊有基地，加速往美國移動。」因為在美設廠成本雖高，但若考慮能源供應的安全性、地緣政治的穩定性，這些外部效益將抵銷原先高昂的投資成本，加速全球供應鏈的調整速度。
美國是全球最大能源出口國，平均每天輸出1300萬桶原油。僅為情境配圖，取自Pixabay
衝突將「低強度」持續存在，美不會輕易發起對地攻擊
國策院副院長郭育仁也指出，川普選在2月28日發起「史詩怒火行動」襲擊伊朗，「超過一半的原因是針對中國」，特別是今年1月，美國才襲擊委內瑞拉推翻馬杜羅政權，不到兩個月就將焦點指向伊朗，背後的原因就是指向中國的廉價原油。伊朗由於受到國際制裁，石油只能透過黑市交易並大幅降價，輸出的石油高達八成都是運往中國，這些廉價石油占中國進口石油的占比約17～19％，委內瑞拉的廉價石油占比則在9～11%左右，「兩國廉價石油就占30%左右，對以廉價能源來建立經濟基礎的中國來講，打擊當然非常大。」
他預判，美伊這場軍事衝突將以「低強度的形態持續存在」。從伊朗的角度看，伊朗不會完全封鎖荷姆茲海峽，「否則就是在逼美國必須發動地面戰爭。」而從美國的角度看，美國已在這場戰事投入高昂成本，因此不可能會放棄在伊朗週遭的海、空優勢，但也不會輕言發動「地面戰爭」，因為發動地面戰爭，代表美國的戰略重心又要回歸中東，將給與頭號戰略競爭對手中國喘氣空間。一旦美國對伊朗發起地面戰爭，對於處於第一島鏈的日本、台灣、菲律賓，都是一件壞消息。
美以伊衝突短期內恐難迅速落幕，而對全球來說，供應鏈與能源版圖的重塑，恐怕才正要開始。