戴雅門指民主發展面臨6大威脅 全球衰退20年

施明德基金會今天(9日)在台大醫院國際會議中心主辦「公民社會、民主韌性與國家安全國際學術研討會」，邀請史丹佛大學胡佛研究所資深研究員戴雅門(Larry Diamond)進行主題演講。戴雅門指出，當今民主發展出現6大關鍵趨勢，包括威權與民粹主義興起、法治惡化、社群媒體加劇社會極化等，連美國與歐洲國家都難以倖免。

施明德基金會說明，威權勢力的滲透與施壓日趨複雜，已超出台灣內部治理的範疇，成為全球民主國家的共同課題；而台灣既是民主實踐的親歷者，也是威權壓力的第一線承受者，此種雙重身分使台灣具備難能可貴的現實檢驗價值。因此研討會集結知名國際學者與台灣各界專業，從「公民社會、民主韌性、國家安全」三大面向切入討論。

研討會首先邀請戴雅門進行主題演講。戴雅門是享譽國際的比較政治與民主轉型權威，他自1995年起定期訪台，長期共同主持「印太地區臺灣研究專案」並合編多部台灣專書。

戴雅門指出，2006年以來全球都出現「民主衰退」現象，且自由與民主下降、法治惡化、非自由主義與民粹主義浪潮、社群媒體加劇社會極化、威權主義復興及美國和歐洲民主品質衰退等6大威脅使得衰退加深。

他坦言，近年更因民粹主義興起等挑戰，讓民主標準不斷遭受攻擊，其中以泰國衰退最顯著，而且連美國都難以倖免。他分析發生「民主衰退」的時間點大致與Facebook達到10億用戶重疊，凸顯社群媒體對民主運作的威脅；另外，金融海嘯、美國出兵伊拉克，以及科技發展拉大貧富差距等事件，都是動搖民主的可能原因。

戴雅門分析發現，具有威權與民粹主義特徵的統治者通常具有幾項特點，包括反菁英、反制度、高度個人化領導、尋找敵人，以及在選舉結束之後「拒絕制衡」。他說：『(英文原音)他們把選舉看成一場每4年或5年才舉行一次的公投。一旦總統或首相取得了民意授權，他們的看法就是不應該有任何制衡，總統應該被授予權力去做一切必要的事，以拯救人民、剷除腐敗菁英的宰制、清洗深層政府，並重塑整個體制。』

雖然台灣民主也面臨中國威權的威脅，但是戴雅門在演講中仍給予台灣民主高度評價。他引述自由之家的年度評比指出，美國在政治權利與公民自由的分數已從2008年前後的94分高峰降至現今的81分，但是台灣從數據上來看仍維持相當穩健而有韌性的民主。他認為，中央選舉委員會的獨立性是台灣民主得以維持公信力的關鍵之一，美國在這方面有很多要向台灣學習。

施明德基金會董事長施陳嘉君期待今天的研討會能共同思考3個問題，包括公民社會如何在挑戰權力的同時維護民主秩序、民主制度如何面對內部失衡並自我修正，以及台灣如何在維護國家安全的同時，與國際民主世界共同守護自由開放的生活方式。