賴清德訪美「面試」 哈佛專家第一手揭露:台灣總統候選人過關5大眉角
台灣總統候選人訪美「面試」,出口轉內銷,已成常態。美國人「面試」內容到底是什麼?今年哪位候選人最有可能獲得美方認可?專研國際安全及中美關係的哈佛大學費正清中國研究中心研究員尹麗喬(George Yin),提出第一手觀察。
在美國,有「總統夢」的政治人物,幾乎必定都會在選舉季訪問以色列,接受「面試」。因為在美國,猶太裔選民十分重要,他們的選票是候選人的兵家必爭之地。
在台灣,競選總統的政治人物則常會在選舉季訪問美國。美國(或美國裔)的民眾,儘管對台灣選舉的影響有限,但美國是台灣重要的安全及經濟伙伴。因此,美國政界、學界及智庫界的背書,能幫助台灣的總統候選人「出口轉內銷」,在台灣民眾眼中塑造正面形象,幫助勝選。
當然,「出口轉內銷」說起來容易,做起來難。
出訪美國,討論的議題不外乎兩岸關係及國防外交。在這些議題上,美中常有分歧,台灣民眾也常有不同看法,發言必須字字斟酌,避免踩雷。如果被美方貼上「無知」(ignorant)、「不穩定」(erratic)、「空洞」(vacuous)等負面標籤,「出口轉內銷」難保不會弄巧成拙,反而影響國內選情。
有趣的是,在訪美「面試」的必要性上,陳水扁及馬英九前總統都有保留。
陳水扁沒訪美,一樣當選
陳水扁曾批評,去美國都是「迷信、搞花絮」。他獲得民進黨提名參選2000年總統之前,沒到美國「面試」,而是到英國拜訪提出「第三條路」的重量級學者紀登斯,並提出「新中間路線」。沒有訪美,一樣當選。
而馬英九也曾表示,他於2007年時去過印度、新加坡,就是沒去美國。他曾在2006年3月訪美,但這是在台北市長兼國民黨主席任內。總統候選人該不該訪美,馬認為,要看是否有個人理念要說明。
儘管如此,有志於大位的政治人物對訪美「面試」仍是趨之若鶩。今年,柯文哲及郭台銘已訪美。賴清德副總統過境美國,而侯友宜則計劃於9月訪美。近年來,赴美「面試」已成台灣競選總統的慣例。
台灣總統候選人相繼赴美,已成慣例。圖為副總統賴清德出席美國紐約主流暨僑界人士午宴。圖片來源:總統府提供
美方如何「面試」台灣政治人物?
那麼,台灣的總統候選人訪美時,美方是如何評估觀察台灣政治人物?台灣的總統候選人又要如何取得美方信任?
筆者曾有幾次機會,因美國學術身分,在不同機構與場合,和美方一起「面試」台灣政治人物,有一些心得向讀者討教。
美方「面試」,一般都會遵循「查頓院規則」(Chatham House Rule):與會者可以自由使用在會議中獲得的資訊,但不能透露消息來源。一方面,查頓院規則可鼓勵與會者暢所欲言。另一方面,查頓院規則對台灣總統候選人也會產生額外壓力。
眉角1:不要浪費時間說「選舉語言」
在國安兩岸方面,台灣政治人物對國內一定有一套說法。不過,國際政治很多時候牽扯機密,謀略資訊不方便公開全盤托出。一般民眾對國安兩岸政策的細節,也不一定感興趣。
因此,各陣營對兩岸國安政策的公開說法,一定會(也需要)有模糊地帶。而在查頓院規則之下,美方「面試」時,會希望總統候選人及其團隊能夠儘量超越選舉語言,討論重要細節。
很多美方參加「面試」的人士,長期研究兩岸關係,對陳腔濫調(platitude)沒有興趣。從他們的角度來說,如果「面試」候選人,只是聽候選人重複選舉口號,沒有進一步的深入完整論述,那就是浪費時間。
讀者可能認為這個道理十分淺顯,但台灣的總統候選人及其團隊,並不總是能把握這個赴美「面試」的訣竅。
眉角2:掌握「光譜」、不給「意外」
具體來說,美方「面試」,主要關切候選人的國安兩岸政策光譜及候選人對國際兩岸情勢的掌握。
先談光譜。美方常會觀察候選人對兩岸關係看法的光譜,是否會落在蔡英文總統的「四個堅持」及馬前總統執政時的「和解」(rapprochement) 政策(但不急統)之中。在此光譜內的政策,對美方來說,都可被歸納為「符合美國利益」及「沒有意外」。
儘管中美關係在最近十年起了很大的變化,走向對抗,但是華府主流對兩岸關係的基本態度不變(不過,由於北京進年來的「有所作為」,華府最近對國防議題的關注度,提升不少)。
一方面,華府希望和台灣加強合作,共同維護區域穩定。另一方面,華府也希望台北能穩健地處理和北京的關係。
眉角3:只會「念經」,美方疑慮更深
雖說候選人一般也不會「踩雷」,但是美方也知道總統候選人訪美,一定會盡量講美方想聽的話,以利「出口轉內銷」。
然而,取得美方的信任也不是不斷重複「親美、友日、和陸」,「四個堅持」或「不對稱作戰」那麼簡單。畢竟,會念「阿彌陀佛」、「讚美主」或「真主至大」,不代表一定懂宗教教義。
重複口號之餘,如果提不出具體的政策及分析,美方反而會對候選人有更深的疑慮。從美方的角度來說,如果只會「念經」,要麼可能是候選人口是心非,要麼可能是候選人及其團隊對議題的掌握不夠火候。在這個情況之下,美方有時會提出較為尖銳的問題,測試候選人。
今年的「面試」,美方可能會直接請教候選人,如何在北京對台壓力愈來愈大的情況下,具體應對,甚至避免台海的「危機常態化」。
馬前總統時代的「親美、友日、和陸」或是蔡總統的「四個堅持」,從候選人的角度來看,足以應付未來四年的區域局勢嗎?如果候選人無法令人信服地作答,在場的聽眾則可能會不斷追問。
眉角4:團隊要夠格,掌握美國及世界局勢
而候選人訪美行前準備,重在「知己(台灣)知彼(美)」。「知彼」尤為困難。我們要如何知道美國的底線及考量?
國際關係專家都知道,清楚認知到一國的「國家利益」,不是易事。美國民主共和兩黨對國際政治常有不同意見(如民主黨人特別著重氣候變遷問題)。另一方面,美國民意如流水。15年前,仍有不少美國民衆支持自由貿易。今天,不少美國民眾反對自由貿易,認為全球化可能會影響就業。
「面試」時,台灣的總統候選人需要對美國的政情及世界局勢有一定了解,才不會提出不切實際的要求,被美方在背後評價為「天真幼稚」(naive)及「沒有準備好」(unprepared and ill-briefed)。因此,總統候選人的國安團隊,是否有足夠水準,常會決定「面試」的成功。
眉角5:反客為主,問出好問題
反過來說,台灣政治人物訪美時,也不應忘記真心傾聽的重要。訪美不只是美方「面試」台灣政治人物,也是台灣方面打探美國政情及國際情報的重要機會。如果台灣方面掌握的情況不很準確,不如落落大方,虛懷若谷,承認不足或錯誤。進一步說,台灣方面如果能準備好深入的問題,可令美方驚艷。
曾有一位美方資深智庫專家,跟筆者分享為什麼美方常高度評價蔡總統。他說,和蔡總統討論國安與兩岸問題,常像是和一位專家在學術研討會上交鋒,你來我往,總是能夠有新的見解。最成功的「面試」,有時也需要「反客為主」,問倒美方。
近年來,美中台關係是華府的顯學,集思廣益,切磋交流,只會讓台美友誼更加穩固。
(筆者希望特別感謝幾位在美國任職的智庫朋友、台灣曾參與「面試」的人士、及資深記者不吝為本文賜教。文章中的觀點僅代表筆者個人觀點。)
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