少子危機 家庭弱化 專家:補助難救生育率
我國生育率持續下探,衛福部去年底成立「兒少及家庭支持署」,賴政府也陸續加碼幼托補助,並提出「○到十八歲國家養」政策,盼透過提高育兒支持挽救少子化。
專家認為,光是靠補助與津貼難以扭轉低生育率,近十年國內親職教育裁處案件暴增近五倍,凸顯家庭功能持續惡化,如果未從家庭支持著手,兒家署恐將淪為另一個「發錢單位」。
賴清德總統日前宣布「○到十八歲國家養」政策,將提供兒少成長津貼,每名兒少最高可領逾一○八萬元。
台灣大學社會系教授薛承泰表示,目前,包括兒少成長津貼、人工生殖補助等十八項催生措施,每年投入的預算超過三千八百億元,這些都是納稅人的錢,本質上,只是資源移轉,並不是真正提升生育率的關鍵;如果兒家署的主要功能只是發放補助,「實在大可不必」。
薛承泰指出,少子化成因複雜,除了經濟負擔、托育資源外,更涉及家庭功能、教育及勞動等面向,單靠設在衛福部底下的兒家署難以承擔,政府應成立跨部會整合平台,統籌相關政策與資源,才能真正改善少子化。
家庭功能弱化的警訊也反映在親職教育案件。
根據衛福部的統計,二○二四年依「兒少權法」裁處親職教育案件達二二三七件,較二○一四年的三九三件增加近五倍。
家庭韌性行動聯盟發起人林嘉慧表示,親職教育不足,將提高兒少犯罪、自傷等風險,政府不能只把焦點放在孩子,更要協助家庭建立照顧與支持能力。
國教行動聯盟理事長王瀚陽表示,目前,包括疏忽照顧或者不當對待子女的家長、十二歲以上未滿十八歲司法少年的家長,以及爭取子女監護權的離婚父母,都可能依法接受八至五十小時不等的親職教育課程。
不過,衛福部從未公布親職教育是否有效改善家庭功能,也未公開課程完成率。從裁處案件逐年增加來看,只看到政府持續開罰,卻看不到是否真正教會失職父母如何陪伴、教養孩子。
林嘉慧說,兒少問題日益多元,改善家庭功能不能只關注孩子是否接受服務,更應提升家庭支持能力。
林嘉慧建議與其持續擴大補助,不如將資源投入更前端的家庭支持措施,建立「家庭影響性評估」機制,檢視照顧者壓力、家庭溝通與修復能力,以及支持資源是否充足,讓少子化政策回到以家庭為核心的方向。