洪浦釗專欄》川習會前 謝鋒為什麼要先強調合作共贏
川習會即將登場，中國駐美大使謝鋒在《人民日報》發表文章，把中國期待的中美關係依序寫成「合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期」，並在後面列出台灣議題、民主人權、道路制度與發展權利四條紅線。這個排列順序透露了中國目前處理美中關係的思路。美中戰略競爭沒有因為五月的川習會減弱，中國卻把合作擺在競爭之前。中國沒有要退出競爭，現階段只希望先降低與美國全面對抗的成本。
中國需要合作 有自己的現實需求
中國把合作擺在第一位，有經濟上的現實考量。美國市場依然重要，關稅、科技管制與投資限制都會增加中國的發展成本。中國需要較穩定的外部經濟環境，也要保留與美國處理經貿問題的空間。
原先傳出習近平將率大型企業代表團訪美，如今能否成行出現變數，雙方在商業安排上仍有待協調。中國願意談投資、採購與市場合作，也會衡量能從美國取得什麼回報。合作共贏放在最前面，符合中國現階段的國家利益。中國想降低對抗成本，沒有因此降低自己的談判要價。
競爭可以繼續 強度必須控制
謝鋒接著提出競爭有度。中國承認中美競爭難以避免，但不希望競爭無限擴張。他特別點名人工智慧，反對設置矽幕與AI版星球大戰。科技管制、供應鏈安全與國家安全的範圍如果不斷擴大，也會壓縮中國的發展空間。
中國提出競爭有度，也是在要求美國限制科技管制的範圍。人工智慧已經牽涉晶片、算力、資料中心與軍事科技，美國如果把科技、供應鏈與國家安全連結起來，中國的科技發展與大國競爭能力都會受到壓力。中國接受競爭存在，但不希望美國把科技優勢轉化為全面壓縮中國發展空間的工具。
談不攏 也不要讓關係失控
美中在產業政策、科技、安全、人權與台灣等議題上的立場，不會因為元首見面就消失。中國提出分歧可控，希望把短期內無法解決的爭議留在談判與政策溝通之中，避免單一問題帶動整體關係惡化。
第一次川習會前，王毅已將元首外交稱為中美關係的「定盤星」。五月北京、九月華府之後，APEC與G20還有兩國領袖再次接觸的機會。九月談不完的問題，後面還有政治溝通的場合。元首外交無法消除美中分歧，它的作用是避免分歧失去控制，讓雙方在關係惡化之前仍有最高層級的溝通管道。
願意降低對抗 政治要求沒有降低
謝鋒最後把台灣、民主人權、道路制度與發展權利列為中國所稱的四條紅線，中國在這些議題上的政治要求依然強硬。尤其把台灣列入紅線，是中國向美國提出的政治主張。中國可以在川習會提出要求，但美國不會因此接受中國設定的涉台紅線。對台軍售、安全合作與印太布局，都有美國自己的戰略利益與政策考量。
謝鋒把合作放在最前面，中國現階段希望維持合作與溝通，降低美中關係失控的風險。川習會能談成多少協議，要看雙方交換條件。中國先談合作共贏，已經表明中國對這場川習會的基本期待。與美國全面對抗，現階段並不符合中國的利益。
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作者》洪浦釗 大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長