中國對台施壓轉向「跨部門協同」 學者：法律、外交、軍事同步運作成新常態
Newtalk新聞
亞洲政經與和平交流協會今（27）日舉辦「中國對台複合式施壓的新趨勢——法律、外交、軍事與社會面的全面觀察」座談會。多位學者指出，北京近年對台政策已不再侷限於單一工具，而是整合法律、外交、軍事及社會面等多項手段，形成跨部門協同運作的「複合式施壓」模式，各項措施彼此支援、相互配合，共同服務整體對台戰略目標，台灣必須從跨領域角度重新理解並建立完整因應策略。
亞洲政經與和平交流協會理事長張峻豪表示，中國近年將法律制度、外交打壓、灰色地帶行動及社會滲透等不同工具納入整體對台布局，逐步形成跨部門協同運作的新模式。此次座談透過近期案例與跨領域分析，希望深化社會各界對中國對台政策演變，以及對台灣安全、民主韌性與印太局勢影響的理解，提供政府施政及公共討論參考。
陸委會副主委沈有忠致詞時表示，面對中共全方位威脅，政府將持續推動「和平四大支柱行動方案」，強化國防自主與不對稱作戰能力，提升整體防衛量能；同時推動經濟安全戰略，深化全球布局，降低對中國市場依賴，提升國家經濟韌性。
沈有忠指出，政府也將深化與民主夥伴合作，共同維護第一島鏈及印太區域和平穩定，並透過全民防衛、民主韌性及媒體識讀等措施，提升社會反滲透能力，強化因應認知作戰與灰色地帶威脅的整體韌性。
他重申，兩岸互不隸屬是客觀事實，政府將持續堅守國家主權與民主自由，也支持健康有序、去政治化、去風險化的兩岸交流，並呼籲北京停止軍事威嚇及滲透破壞，在對等尊嚴基礎上與台灣民選政府展開有意義對話，共同維護台海和平。
東海大學政治學系教授林子立分析，中國近年強化複合式施壓，主要是因應台美關係持續深化，企圖藉由統一戰線分化台灣社會及民主陣營，削弱台灣的國際支持。他指出，北京近年透過壓縮台灣國際空間，並刻意混淆「一中原則」與各國「一中政策」，加大對台政治壓力。
林子立建議，台灣應持續推動總合外交，尤其強化經濟外交，將能源安全、供應鏈及高科技產業納入外交布局，深化與美國、澳洲、歐盟及其他民主夥伴合作，建立非紅供應鏈，降低對中國市場依賴，提升經濟與能源安全。他認為，與中國保持適當距離，不僅攸關安全與經濟，也是維持民主制度發展的重要基礎。
針對近期中國海警行動，中正大學政治學系教授蔡榮祥指出，中國海警船近期以「執法」名義在台灣東部海域盤查過往船舶，實際上是藉由低強度執法逐步擴張海域管轄權，企圖改變台海現狀。他認為，中方宣稱已「點驗」近兩百艘船舶，本質上是「假執法、真擴權」，藉此塑造對相關海域具有管轄權的政治宣傳效果。
蔡榮祥表示，依《聯合國海洋法公約》，專屬經濟海域內各國船舶依法享有航行自由，中國無權要求外國船舶接受盤查或通報。他提醒，北京正以「切香腸」式灰色地帶策略逐步擴張海上活動範圍，不僅增加全球航運成本，也升高區域安全風險，台灣除持續由海巡署監控外，也應結合理念相近國家，共同維護台海及印太海域的航行自由。
國防安全研究院助理研究員鍾志東指出，今年中國對台軍事施壓出現新變化，未再發動大規模「圍台軍演」，而是改以海警船、公務船等灰色地帶手段，在台灣東部海域持續活動，逐漸形成常態化施壓。他分析，此舉可降低大型軍演帶來的國際反彈與政治成本，同時藉由海上活動強化對台主權主張，並測試台灣及周邊國家的反應。
鍾志東表示，台灣東部海域具有重要戰略價值，中國持續在該海域活動，不僅熟悉作戰環境、蒐集海域情資，也具有戰前準備及「反介入／區域拒止（A2/AD）」的戰略意涵。他認為，北京正透過灰色地帶行動，結合法律、政治及敘事操作，企圖將台灣議題內政化，降低國際關注。
淡江大學外交及國際關係學系助理教授洪耀南指出，中國對台策略已從傳統軍事、外交與統戰，轉向法律、外交、軍事及社會面同步推進的複合式施壓，核心概念可概括為「不統而統」及「管轄權先行」。
洪耀南表示，北京近年透過《反分裂國家法》、《懲治台獨22條意見》及《愛國主義教育法》等法制工具，逐步建立對台灣及台灣人民的管轄權主張，同時配合海警執法、軍事演訓、外交打壓及盤查公務員等措施，相互配合改變兩岸互動現狀。他認為，中國最終目的並非迫使台灣政府立即讓步，而是讓台灣社會及國際社會逐步接受其對台具有管轄權的政治敘事。
東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長洪浦釗則表示，中國對台施壓已無法再分別以法律、外交、軍事或社會面單獨理解，而是一套跨部門協同運作的整體戰略。
洪浦釗分析，這套模式主要有三項特徵：首先，透過《反分裂國家法》、《民族團結進步促進法》及外交打壓，共同塑造「台灣屬於中國內政」的政治框架；其次，結合軍事演訓、海警執法及灰色地帶行動，逐步改變台海周邊秩序，擴張中國管轄權主張；第三，透過盤查、制裁、認知作戰及社會滲透，提高台灣政府、企業及民眾的政治成本，形成寒蟬效應。
他指出，這種複合式施壓模式已逐漸擴及菲律賓、日本等印太國家，建議台灣建立跨領域分析架構，並深化與理念相近國家的資訊交換及政策合作，共同因應中國帶來的區域安全挑戰。