湯名暉：併加拿大、購格陵蘭　川普不是隨口說說

自1823年美國總統門羅（James Monroe）宣示「門羅主義」以來，華府歷屆政府無不視西半球為自己的戰略腹地。過去這套原則主要用於排除歐洲列強對美洲事務的介入，川普今日重提對加拿大的「第51州」論、對格陵蘭的「收購」計畫，以及對巴拿馬運河「奪回控制權」的高調呼聲，則是在因應中國在資源、基礎建設與市場布局上的快速擴張。若門羅主義曾是美國「守護後院」的起點，今日的局勢則象徵更全面且複雜的地緣政治攻防，以及美中相互在核心地區競逐的序曲。

加拿大：「第51州」的話語與北美摩擦

川普近來以批判式的語境反覆強調，若加拿大成為美國「第51州」，美方可大幅降低在全球供應鏈重塑與製造業回流上的風險。此一政治修辭無疑衝擊了美加之間歷年累積的互信，也引發加拿大國內的廣泛批判。時任總理杜魯道與前外交部長喬利迅速回應，重申「加拿大的主權不容挑戰」，並強調渥太華期盼在平等互惠基礎上維持與華府的夥伴關係。

基於地緣政治事實，美加雙邊關係向來緊密，不僅有龐大的貿易額互通，亦在北美防空司令部（NORAD）和北約架構下協同運作。然而，川普拋出的「第51州」說法，或讓部分加拿大民眾重新審視對美國的過度依賴，呼籲政府轉向歐盟或亞洲，以分散市場風險。此時，中國對加拿大能源、礦產及科技領域的興趣仍在虎視眈眈。若美加關係因川普強硬談判而惡化，中國將趁虛而入加拿大，從經貿與關稅議題製造美加兩國的矛盾。

格陵蘭：北極地區的戰略角力與前哨

在全球氣候變遷的作用，北極地區已不再是荒蕪之地，中國積極推動「極地絲綢之路」，在科學研究、資源開採與港口建設方面深度布局；俄羅斯亦加速部署破冰船與軍事設施，意圖掌握北極航道與油氣資源。川普此時高調重提「格陵蘭收購」，表面上是強化美國在北極的軍經優勢，實則也透露了因應中俄勢力交織的戰略焦慮。

川普再次表態有意「收購」格陵蘭，讓全球視線聚焦在北極的潛藏價值。格陵蘭名義上隸屬丹麥王國，但近年在自治與獨立的議題上逐漸走向自主。此地蘊藏稀土、鈾礦等關鍵資源，氣候變遷引起的冰層融化則加速北極航道的商業化開放，使格陵蘭成為「北歐—北極」軸線下大國競逐的新熱點。2010年迄今，香港上市公司廣新控股（General Nice Group）在位於格陵蘭西南部Isua尋找可投資的礦權，中資企業盛和資源（Shenghe Resources）則於2016取得Kvanefjeld的稀土礦區的部分股權，值得注意的是該礦區也有鈾礦。

面對美中競逐的態勢，丹麥首相弗雷德里克森（Mette Frederiksen）明確聲明「格陵蘭不出售」，格陵蘭自治政府領袖埃格德（Múte Egede）也表示，格陵蘭的未來只能由當地人民決定，基於國家利益的前提保持待價而沽的態度。美方若持續以「收購」等手段彰顯對北極地區的控制能力，將衝擊丹麥與北歐國家對華府的信任。

川普近期對加拿大、格陵蘭與巴拿馬運河的表態，反映美國再度喚起「門羅主義」意識形態。（美聯社）

巴拿馬運河：羅斯福推論的當代化

在美洲範疇內，巴拿馬運河一向是全球航運的關鍵樞紐。川普對巴拿馬政府喊話，若不降低運河費用，美國將重新「奪回」控制權，讓外界回想起20世紀初老羅斯福（Theodore Roosevelt）介入運河區的歷史。儘管最終運河於1977年在卡特總統任內的協議安排下歸還巴拿馬，美方的戰略利益仍然持續存在。

巴拿馬總統穆利諾（José Raúl Mulino）和運河管理局一致強調國家主權至上，也提醒華府遵守既有的國際條約。拉美各國近來對美國的外交手段保持高度警惕，美洲對話（Inter-American Dialogue）與戰略與國際研究中心（CSIS）等智庫紛紛警示，若美方以高壓手段處理「運河費用」爭議，恐將加劇反美情緒，並且錯失原先親川普的政治氛圍。

值此之際，中國不斷強化其在拉美的投資網絡，如協助建設港口、自由貿易區及週邊基礎設施。倘若華府與巴拿馬關係生變，中國自然可藉此鞏固經濟布局，提升在運河周邊與整個拉美地區的影響力。中國在去年11月的APEC會議期間，高調宣揚秘魯錢凱港(Megapuerto de Chancay)聯通亞馬遜的開發計畫，以及對拉丁美洲電動車市場的企圖，拉丁美洲的立場並非一面倒向中國。川普的強硬立場或許是策略，但也有可能流失當地的民心。

美中博弈的延伸與我國策略思考

川普針對加拿大、格陵蘭與巴拿馬運河的高調操作，可謂「門羅主義」在21世紀的一次當代化演繹。一方面，延續了美國自19世紀以來以西半球為勢力範圍的傳統定位；另一方面，在全球化深度連結與國崛起的雙重壓力下，試圖搶佔先機、阻擋「中國在美洲與極地的進一步擴張。

對中國而言，加拿大的能源與礦產、格陵蘭的稀土和北極航道、以及巴拿馬運河的全球航運樞紐，都構成全方位的經貿與戰略機遇；對美國而言，則是確保「後院」與「極地」的主導權不被分食。這些情勢變化並非侷限於雙邊關係，而是牽動更廣泛的地區安全與全球地緣勢力重組，特別是美洲與東亞邊緣地帶的勢力盤整。

對我國而言，在全球與區域秩序重塑之際，需要審慎研判美方對拉美外交以及北極議題的資源分配；同時，也應評估中國對運河與加拿大礦產等資源的掌控度，謹慎尋找可能的合作或因應空間，避免半導體與電池產業發展所需的關鍵資源受制於人。持續透過與美方保持戰略溝通，保持對拉美地區的同步政策，我國才能在大國角力的縫隙中爭取更大迴旋。

演繹21世紀門羅主義的「川普主義」

綜觀川普近期對加拿大、格陵蘭與巴拿馬運河的表態，不僅反映美國再度喚起「門羅主義」意識形態，也顯示其試圖以強勢方式護持西半球與北極地緣的經貿戰略。然而，與19世紀或冷戰時期相比，當代的美洲與極地已被科技與資本改變原有的地緣政治面貌，中國在此積極擴張投資與外交，俄羅斯也針對北極地區積蓄軍事與能源實力，已是話語權與實力交織的前哨戰。

正在演繹當代版「門羅主義」的川普，或將發展出對於當代美洲整合論述的「川普主義」。這不僅取決於美國內部的政治環境與外交風向，也關乎包括加拿大、丹麥與拉美國家在內的區域回應，更關鍵的變數是中國在美洲外圍地區陸續展開的經貿、外交及軍事佈局。可以確定的是，在全球地緣政治勢力重組的這個歷史時刻，美國的「美洲整合」與「極地戰略」作為防禦核心區域的積極作為，並不屬於可讓利的範圍，必然是對中國有更多的防備。

※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人 東協經濟貿易文化發展協會研究員。