美歐分歧加劇！國際社會推「兩國方案」 僅剩川普獨撐以色列
加拿大總理卡尼（Mark Carney）於美東時間30日表示，加拿大計劃於9月承認巴勒斯坦的國家地位，成為近期繼法國和英國後，第3個作出此類表態的7大工業國集團（G7）成員。若英法2國屆時都承認巴勒斯坦，美國將成為聯合國5常中唯一未給予外交承認的國家。對此，駐聯合國國務院通訊員巴特曼（Tom Bateman）也分析川普政府對加薩走廊是否有長期的戰後規劃。
據《BBC》的報導，在歷史上所有關於中東問題的宣言中，2023年11月在東京發表的1項聲明或許已被世界遺忘。時任美國國務卿布林肯（Anthony Blinken）在G7會議上，針對加薩衝突的「戰後局勢」提出了一系列原則。當時他剛在10月7日哈瑪斯（Hamas）恐攻事件發生1個月後，與以色列領導層開會，並從以色列首都特拉維夫（Tel Aviv）飛抵東京。
布林肯在東京列舉了美國對以色列軍事目標及更廣泛衝突所設定的條件，包括：不得強行驅逐巴勒斯坦人；戰後以色列不得重新佔領加薩；不得對加薩實施封鎖或圍困；加薩的未來治理必須由巴勒斯坦主導，並納入國際社會支持的巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority），同時排除哈瑪斯的參與。
這些原則旨在為美國爭取歐洲與部分阿拉伯世界盟友的支持，儘管以色列當時對多數內容表達反對。如今恐怕很少有人記得布林肯的「東京原則」，而川普政府更是直接將其拋在腦後。但這些理念仍獲許多美國盟友支持，本週29日各國代表齊聚位於美國紐約的聯合國總部，參加由法國與沙烏地阿拉伯主導的會議，旨在探討「巴勒斯坦問題和平解決」與「兩國方案」（Two-State Solution）的實施。
這場會議因法國與英國相繼承諾將在特定條件下於今年9月承認巴勒斯坦國而登上頭條。30日下午，加拿大也跟進表態。但川普政府仍然抵制聯合國會議，並將其視為「反以色列」的行動。美國國務院發言人布魯斯（Tammy Bruce）更嘲諷該會議是「公關噱頭」，「美國不會參與這種侮辱性活動，而是繼續領導終結戰火、實現永久和平的實際努力。」
如今，美國與傳統盟友在巴以衝突的未來走向上出現嚴重分歧。這引發一個關鍵問題：川普政府對加薩未來治理與長期和平是否有具體願景？
答案是否定的，至少川普政府沒有獨立規劃。本月稍早，巴特曼詢問布魯斯，除了要求消滅哈瑪斯外，美國政府對加薩未來治理有何構想？她回應稱「該地區國家與我們的合作夥伴」正在落實總統要求的「新方案」。當巴特曼追問細節時，她表示：「今天不便透露。」
今年2月，川普總統宣稱美國將接管加薩走廊，並在此打造「中東蔚藍海岸」，該計劃涉及強制遷移當地的巴勒斯坦人民，事後美以兩國試圖辯解稱僅鼓勵「自願」移民。雖然該構想明顯違反國際法且不可行，卻似乎是川普唯一提過的戰後藍圖。推測這需要以色列軍事佔領加薩以配合執行，但如何徹底消滅哈瑪斯，並瓦解其結盟的武裝團體，目前仍是未知數。
此後，「中東蔚藍海岸」計劃已被悄然擱置，至少完整版本是如此。29日當被問及強制遷移巴勒斯坦人的計劃時，川普稱其為「一個獲得許多人認同，但也有人反對的概念」。而這裡的反對方可能是沙烏地阿拉伯等海灣國家。川普5月曾訪問這些國家，並展開奢華的外交行程，包括參觀鍍金的宮殿。
巴特曼認為，當前的美國政府更傾向聚焦迫在眉睫的問題，也就是「解救人質與實現停火」。當以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）近期訪美時，川普被記者問到如何展望更長遠的戰後規劃，他立即將球丟給了納坦雅胡。越來越多證據表明，川普政府在加薩問題上的戰略正日益與以色列盟友同步。
納坦雅胡反對巴勒斯坦自治政府參與加薩的未來治理（目前以軍已控制約2/3的區域）。以色列聯合政府中的極右翼派系要求永久軍事佔領加薩、驅逐巴勒斯坦人並建立猶太殖民地。與此同時，以色列與美國試圖在軍事控制區內掌控巴勒斯坦人的糧食供應，同時武裝與哈瑪斯敵對的巴勒斯坦民兵組織。監測饑荒的國際機構「綜合糧食安全等級分類」（IPC）指出，加薩正出現大規模飢餓、營養不良與疾病的確切證據。以色列則將危機歸咎於哈瑪斯與聯合國，但聲稱正協助增加援助。
然而，許多歐洲國家對此震驚不已。英國外交大臣拉米（David Lammy）30日告訴巴特曼：「我們目睹了最駭人的場景。孩童伸手求援時遭射殺，這令國際社會深感憤慨。」饑荒問題成為歐洲國家的道德轉折點，推動其採取不同於美國的外交立場。英法的國內壓力也促使2國同意在特定條件下承認巴勒斯坦。
不過巴特曼感嘆，若缺乏國際支持的連貫治理方案，加薩將陷入更嚴重的混亂。布林肯早在戰爭初期就意識到這風險，曾穿梭阿拉伯國家試圖說服他們支持由巴勒斯坦自治政府部分成員主導、阿拉伯國家提供安全保證的方案。他還至少3次介入迫使以色列允許更多援助進入加薩，其中2次以限制美國武器供應為籌碼。
但川普政府自1月以來加速對以軍售，從未施加類似壓力。美國在加薩長期規劃上留下戰略真空，歐洲國家29日正與海灣阿拉伯國家合作試圖填補。對他們而言，若缺乏有效援助、治理與長期和平計劃，當地局勢只會惡化。本週他們呼籲對人道主義緊急援助進行干預、支持巴勒斯坦自治政府，並重啟兩國方案進程，即使沒有美國參與。
此舉顛覆了西方大國僅在巴以談判結束後才承認巴勒斯坦國的長期慣例。更重要的是，聯合聲明意味阿拉伯與穆斯林世界領袖沙烏地阿拉伯，也加入了譴責哈瑪斯並要求其解除武裝的行列。如今他們希望這項獲阿拉伯國家支持的行動，能迫使川普政府回歸既有的外交進程。
留言 5