「微罪不記點不舉發」綠委也不買單　王國材：不能檢舉不代表不處罰

道路違停檢舉、違規記點新制上路不到1年峰迴路轉，行政院近期將交通部擬具的《道路交通管理處罰條例》部分條文修正案，函送立法院審議。對此，立法院交通委員會今（3）日召開公聽會，各相關團體代表、朝野立委及相關部會官員在約莫4小時中，歷經3輪、總計40人次的發言。交通部長王國材承諾，維護交通安全絕對不會有任何打折，相關建設都會進行，但在權宜時刻先進行權宜修正，各界提出的意見都會做成紀錄，未來審查法案時都會納入參採。

立法院交通委員會今日舉行《道路交通管理處罰條例》修法公聽會，但受清晨花蓮強震影響，原訂上午9時展開的議程，延宕至9時半才正式開會，王國材則為因應中央一級災害應變中心開設，處理往返花東鐵、公路中斷的疏運調度問題，直至11時許才現身發言台，並在約莫6分鐘的發言後即先行離場勘災。

交通部曝鬆綁記點原因　警察署：評估無窒礙難行

交通部公共運輸及監理司長林福山說明，去年違停檢舉及違規記點新制施行後，全年死亡人數較前1年下降41人，雖仍距下降5個百分點的目標遙遠，但道路交通安全已有改善成效；不過，新制上路也造成民眾檢舉數量，及違規記點案件暴增，嚴重影響職業駕駛人工作權，並導致警察機關執法量能的龐大負擔。

林福山提到，鑑於民眾檢舉已悖離當初彌補警力不足的立法目的，違規記點新制又因道路環境的配套措施尚未完備衍生實務問題，因此檢討修正已有必要；未來部分輕微違規得以勸導免予舉發的項目，以罰鍰在1200元以下作為主要基礎，包括機車族未戴安全帽、騎機車手持行動電話、汽機車駕駛人手持或吸食香菸、倒車未顯示燈光或不注意行人、逆向或併排臨停，以及在人行道、快車道、行穿道、公共場所出入口、身心障礙者專用停車位等處違停。

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內政部警察署則透過書面報告說明，交通部擬具的修正案經評估尚無窒礙難行，有關檢舉及違規記配套的檢討，現行警察機關對違停，除在執勤時發現時可立即處置外，若民眾認為有危害交通秩序的情況，也可撥打110請員警到場實施稽查，並不影響民眾協助警察改善交通秩序的權利，且員警到場處理，除能使違規者當場受到警告，更能發揮警察防止危害的任務，以利導正違規行為。

自家立委也不挺　轟交通部提案一刀切太粗糙

然而，民進黨立委黃捷批評，交通部推出的修正案太粗糙，應從需求、可控及危險性聚焦討論，不該以罰鍰1200元就一刀切，許多項目和職業駕駛人的需求毫無關聯，「上了車大家都是駕駛，下了車大家都是行人，交通部的新方案，絕對不可以造成職業駕駛跟用路人的對立。」並提到現在最需要同步檢討的是檢舉制度，全台有約50人總計已檢舉逾19萬案，顯見檢舉確實有氾濫情事。

民進黨立委洪申翰同樣認為，交通部以罰鍰1200元一刀切，缺乏更細膩的處理，而當初檢舉機制產生，為的是解決警力不足的問題，但現在擬修法限縮民眾檢舉，警力不足的問題解決了嗎？國民黨立委牛煦庭也質疑，作為在地民代很清楚基層警力不足的狀況，「在沒有辦法檢舉之後，你知道有些有心人士，還是為了捍衛自己的權益，結果打電話報警，甚至還投訴警察。」

對於交通部擬放寬違規記點，民進黨立委林月琴直言，不知交通部是真的忘記，還是害怕想起？違規記點目的是要落實減少重大違規累犯，她主張對低風險項目排除記點，應設計落日條款，且在交通環境改善前應有明確配套；洪申翰也提到，逆向停車是非常嚴重的交通問題，不應不予記點，而從保障身障者權益和需求的角度，在身心障礙專用停車位違停，也不應免於記點。

交通部擬修法　路權團體、職業駕駛各有意見

還路於民行人路權促進會代表陳法君指出，罰鍰是對違反行政義務的處罰，記點是對危險行為的評估，目的不相同，並無一罪多罰；行人路權零死亡推動聯盟理事長陳愷寧則說，路權團體理解職業駕駛會有需求，但紅線違停本就不予檢舉，現連全國道路不到5成的人行道上違停都不能舉發、記點，弱勢用路人要如何保障自身權益？呼籲交通部修法不該憑感覺，要看科學數據。

不過，汽車運輸產業駕駛員全國總工會理事長鄭力嘉表示，職業駕駛在檢舉及記點新制上路後陷入天人交戰，不載客或不載貨可能造成生計受影響，但載客或載貨又會因新制受影響，「很多人說不要違規就不會被檢舉，那我們要問到底哪裡有合法的計程車招呼站，又要多少合法的上下客、貨的地方？」鄭力嘉提到，尤其新制上路後，為避免受罰，許多計程車都拒載需耗費較長停等時間的弱勢乘客。

台灣數位平台預約接送從業人員產業工會理事長李威爾則質問，駕駛人違規、道路交通設計不良、號誌與警示不良、第三人責任的違規，難道都要算在駕駛人頭上嗎？若《道路交通管理處罰條例》不修正，未來恐致消費者更難叫到計程車，消費者跟司機會因缺乏合法上下客地點衝突變多，而職業駕駛的收入也會越來越低，罰單越來越多，造成生活斷炊。

民團籲先改善考照　學者建議有條件檢舉、記點

面對職業駕駛擔憂上下客問題，下一代學生行人路權聯盟總召王晉謙提出，若政府一直未能從工程上改善，或許計程車的叫車軟體可以先自行規範，例如限制部分地點叫車，用科技解套讓駕駛能更安心載客；他也說到，政府常提到民怨，但之所以會有民怨，很多時候是因民眾不清楚政府完整政策，尤其近幾年不斷朝令夕改的記點與檢舉制度，很多民眾根本不知道紅線違停已不能檢舉。

王晉謙分析，台灣最大的問題是監理從開頭就沒把關好，每年都新增約10萬人考到駕照，考照難度卻在過去40年未曾強化，甚至只走個形式，機車駕照不太需要練習就能考到，汽車駕照則只要報駕訓班就一定考得到；安全駕駛監督聯盟理事長林美娜也說，交通部駕訓駕照及駕駛管理的研究已花費逾600萬，應先提出考照2.0改善監理，再來談違規記點要調整，「520之後，如果今年交通死亡人數沒辦法降低5%、受傷人數無法降低10%，這樣的政治責任誰要扛？」

消基會交通委員會召集人李克聰建議，事故風險高又不易常態執法的違規，仍應開放民眾檢舉，才能有效降低用路人違規，但應精進民眾檢舉方式，警方判定開單與否，也應以是否影響交通安全作為基礎；而事故風險高的違規，也仍應維持記點，以有效降低用路人持續違規情形；機車路權促進會理事羅宜則提醒，政府長期創造只有汽車才安全的環境，造成運具不平等，現在還擬將機車行駛空間提供給汽車臨停，超過1000萬輛的機車用路人，總是被犧牲。

允諾人本交通繼續做　王國材：路口不停絕不退讓

針對路權團體、職業駕駛人提出的意見，王國材回應，交通部對改善「行人地獄」惡名的作為不會停止，行人的交通安全設施建置也持續進行，且在行政院的道安會報都會追蹤，而有關路口不停讓行人等相關執法，「我跟大家報告，這個部分我們是絕對不會退讓……整個行人路權部分，是我們最重要在進行的。」

王國材說，去年檢舉、記點新制上路後，交通部確實陸續接收到許多民怨，許多團體質疑他退讓，但過往放寬檢舉與加嚴記點，是在行人地獄氛圍下處理，真正上路後才發覺民怨很深，所以才必須做出調整；他也重申，民眾不能檢舉不代表就不處罰，還是可以透過撥打110處理，或視訊報警處理。

王國材也說，人本交通建設會繼續做，但環境造成的相關交通違規，在未完善前希望能給相關用路人一些空間，而今天討論的10項違規項目，是否放寬都還可以討論；至於會以罰鍰1200元一刀切，是因過往在裁罰細則修訂上，部分可以勸導不予舉發的項目也是這樣訂，也期盼今年的修法能夠更有系統性。

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