川習會前夕 中國首引法規反制美方次級制裁做好脫鉤準備？！

搶在川習會前，中國近日首度引用 2021 年頒布的「阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法」(簡稱「阻斷禁令」)，史無前例地反制美國對購買伊朗石油的5家中國企業實施次級制裁，學者認為，這標誌著中國已從過去被動應對，轉向主動建構完善法律工具箱，做好了美中供應鏈加速脫鉤的準備。

史無前例的反抗 中國首引法規反制美次級制裁

美國近日以違反對伊朗制裁令為由，將恆力石化等5家中國企業與實體列入實體清單，卻引發了中國官方強力的反彈，在近日引用了「阻斷禁令」，規定這些企業不得承認、不得執行、不得遵守美國的制裁措施。而這也是阻斷禁令自2021年實施以來，中國首次正式引用了這項規定反制美方的次級制裁，被外界稱做是「史無前例的反抗」。

中國通過一系列反制裁法律 做好美中脫鉤準備

淡江大學經濟系教授蔡明芳就觀察到，雖然中共是首次引用法規反制美方的制裁，但事實上，中國其實很早就在準備這類法律依據，從2021年開始就有「阻斷禁令」和反外國制裁法，而光是從去年底，中國也通過了一系列的對外貿易法、反外國不當域外管轄條例，以及被稱為商版國安法的「產業鏈供應鏈安全規定」，這都似乎顯示了中國已透過完善法律工作箱，做好了美中脫鉤的準備。

他說：『供應鏈會不會更加速的脫鉤，我覺得答案應該是非常非常確定的。因為這個供應鏈的法案，除了我們剛講到這些對外貿易法，然後像產業供應鏈的規範以外，還有包含那些民族團結促進法等等法令，中國一直在端出很多的法律工具，來針對他的人民也好，針對他國內的國內或外國廠商也好，其實這些法律的風險都越來越高，所以我想供應鏈的分流會是更加速的。』

不滿美方長臂管轄 中國強力政治表態

不過，由於中國過去面對美方的制裁，多半只是選擇譴責美方非法單邊制裁，同時默許企業遵守制裁，但這次卻意外態度強硬，尤其時間碰上了川習會前夕，因此格外引發關注。學者就分析、對中國來講，就是純粹要在法律上，和你美國對抗，它不允許有任何人透過這種長臂管轄的方式，侵犯他的國家主權，因此中國絕對須要做這樣的政治表態。

國防安全研究院國家安全研究所研究員沈明室說：『這個中共它是在表態，表態說你美國制裁中國是不承認的，然後我會繼續援助或者是出售物品給伊朗的，所以它是一個政治的表態，但是對這些公司來講，如果是中國境內的公司，在政府的支持之下，它當然還會繼續做，但是不要被美國抓到。』

削減美方制裁影響力 全球人民幣交易占比將提升

也因此，為了減少美國制裁的影響力度，蔡明芳認為，將來這一類型的廠商，中國的交易使用人民幣的數量會越來越多。也就是，使用人民幣作為交易媒介的比重可能會因此再進一步增加。

蔡明芳說：『我覺得如果主要的國際貿易或是大型的國際貿易都是跟美元的話，那當然對美國來講，就比較不會受到太大的傷害，所以人民幣的交易占比，有可能會因為這一次大家的反制，再進一步的提高，美元有可能交易比重慢慢降低，但是這並無損所謂的美國是世界貨幣的地位，只是比重會降低。』

美中對抗升級 美制裁對象恐擴及金融體系

只是真正令蔡明芳担心的卻是，當中國態度愈加強硬的同時，美國的制裁恐怕也不會手軟，美中雙方的衝突應該會持續擴大。他認為，中國對美方制裁的反制絕對不會只有這一起，尤其當美國財政部長貝森特還點名了中國似乎有兩家銀行違反禁令，和伊朗有業務往來，而一旦美方制裁的對象擴及到銀行金融體系，那麻煩可能就大了。

他說：『他(貝森特)只有講中國有兩家大的銀行，它在繼續跟伊朗進行交易。所以如果這些大的銀行，我想一間中國很大的銀行，你說它手上沒有美元部位是不可能的。但是一旦你被制裁不能用美元的時候，美元部位就鎖住了。你就不能拿出來用。這樣子的話，你的銀行的地位、銀行的經營，就會受到很大很大的挑戰。我覺得這個是中國後面必須要去面對的。』

美中易貿衝突 加速全球經貿環境惡化

蔡明芳強調，美中貿易衝突自 2018 年以來不但沒有縮小，反而不斷擴大，形式也從單純的關稅戰演變為複雜的技術與法律對抗。中國這一次引用阻斷禁令，是一個極具象徵意義的政治與經濟信號，已充分說明了做好與美國進行「法律持久戰」的準備，因此，在可預見的未來，衝突擴大已不可避免，全球經貿環境將面臨更細碎化的供應鏈結構，以及更趨惡化的貨幣使用環境，而這不僅考驗著美中兩國的政策智慧，也讓身處其中的全球企業與金融機構面臨更為艱難的抉擇。