台灣BIPV推動卡關：制度、設計與產業斷鏈成關鍵挑戰

文／住展雜誌 MyHousing

台灣近年積極推動再生能源發展，內政部與經濟部於去（2025）年12月19日共同發布「建築物設置太陽光電發電設備標準」，將太陽光電正式納入建築規劃。新制預估每年可新增約660MW裝置容量，供應約20萬戶家庭用電，並強化都市能源自主與韌性。同時，政府也著手推動建築整合型太陽能（BIPV），嘗試將光電系統導入建築立面，並結合老宅延壽補助、碳權與綠電憑證等誘因，期望擴大應用場景。

然而，儘管政策逐步到位、技術也並非瓶頸，BIPV在台灣的發展仍顯遲滯。業界觀察指出，問題並非單一因素，而是橫跨社會認知、設計方法、環境疑慮與產業結構的多重卡關。

首先，在社會認知層面，多數民眾甚至部分專業人士，仍難以區分地面型、屋頂型與BIPV光電系統。當地面型光電引發土地或生態爭議時，負面印象往往外溢至其他形式的光電應用。對此，澄毓綠建築總經理陳重仁指出，社會輿論傾向將所有光電視為同一風險來源，導致原本衝突較低的建築型光電，也難以獲得理解與支持。

其次，美學問題長期被視為BIPV推動障礙，但業界認為核心在於設計流程錯置。預見建築總經理廖昶安表示，當光電系統被當作建築完成後才「加上去」的設備，視覺衝突幾乎無可避免。若能在建築設計初期即將BIPV納入立面系統思考，從模組尺寸、分割比例到透光度與色彩進行整合，美學與發電功能其實可以共存。陳重仁也補充，許多被認為「不好看」的案例，本質上是設計方法問題，而非產品本身。

第三，關於電磁波、反射與熱效應等環境與健康疑慮，也被認為在社會上遭到放大。陳重仁指出，光電設備產生的電磁波強度與日常家電相當，並未超出安全標準；若以此否定光電，反而忽略了空調等設備對環境更大的影響。廖昶安則強調，光電板本質為吸光而非反射，透過適當設計與防眩技術，可有效避免反射與熱問題，相關議題應回歸專業設計與科學驗證，而非情緒性討論。

最後，也是最關鍵的結構性問題，在於產業整合不足。陳重仁直言，目前光電業者熟悉發電系統，卻不熟建築法規與構造；建材業者了解施工與建築介面，卻缺乏能源系統能力，導致整合責任落在建築師身上，卻缺乏相應支援。廖昶安進一步指出，台灣缺乏專責的「光電建築整合產業」，使設計、製造、施工與維運之間無法順利銜接，成為BIPV難以規模化的主因。

政策面上，政府已釋出更明確訊號。行政院副院長鄭麗君於今年1月27日出席環境部「政府永續長聯盟論壇」時宣布，自8月起，新建建築若屋頂面積達1,000平方公尺，將強制設置太陽光電設備；內政部建築研究所組長羅時麒也表示，「近零碳建築減碳旗艦行動計畫」將同步推動建築能效提升與老宅延壽，並搭配屋頂與立面光電設置，提升整體減碳效益。

業界普遍認為，BIPV的發展不僅是能源技術問題，更是城市治理與產業整合能力的考驗。廖昶安強調，光電進入城市，關乎的是對城市樣貌與價值的選擇；唯有完善制度設計、補足產業鏈缺口，並建立正確社會認知，BIPV才有機會從示範案例走向普及應用。