全球濕地流失逾4億公頃 聯合國拉姆薩濕地大會《維多利亞瀑布宣言》盼扭轉現狀
全球濕地正在快速消失，是森林消失速度的三倍。專家警告，濕地生態系是維持全球生物多樣性，與實現氣候目標的關鍵。今年7月，各國代表齊聚辛巴威，參加第15屆拉姆薩濕地公約大會（the Ramsar Convention on Wetlands），盼能強化對濕地保護與復育的承諾。
聯合國通過的濕地公約（Convention on Wetlands）又稱拉姆薩公約（Ramsar Convention）。公約秘書長蒙巴（Musonda Mumba）表示：「COP15達成了預期的成果。與會國通過多項決議，包括加強濕地復育、保護依賴濕地的物種、改善相關管理，並擴大採用自然解方（NbS）。」
這次大會通過了《維多利亞瀑布宣言》（Victoria Falls Declaration），此外還有25項決議和3項綜合決議，呼籲與會國共同承諾保護濕地，以應對都市擴張、基礎建設開發、外來入侵種、農藥化肥與採礦污染等威脅。
各國承諾將制定相關國家法律和政策，以修復及管理受損濕地，並與《昆明－蒙特婁全球生物多樣性綱要》（Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework）的目標保持一致。
在一項關鍵決議中，各國承諾要保護候鳥以及河豚與水鳥等依賴濕地的物種。此外，大會也同意要成立「全球水鳥數量評估夥伴關係」（Global Waterbird Estimates Partnership）計畫，並在2027年提出水鳥族群監測最新報告。
蒙巴指出，衛星監測和數據平台等技術都能有效追蹤保育進度，但唯有社群共同投入，才能真正做好濕地復育。
蒙巴解釋：「不同地方所需的保育方法也不同，要把最依賴濕地的人們納入，保育才能發揮最大效果。」
大會也通過了《第五策略計畫》（Fifth Strategic Plan），目標是在2034年前阻止濕地消失，扭轉現狀。外界對於計畫的成效仍有疑慮。它預期將濕地保育結合全球生物多樣性目標，同時保有彈性，允許各國能根據需求和國情調整執行方式。
蒙巴補充道：「這項計畫也鼓勵跨部門合作、強化進度追蹤方式，著重納入青年、原住民、女性與當地社群的參與。」
根據公約秘書處發布的《全球濕地展望報告》（Global Wetland Outlook），自1970年以來，全球至少已流失4.11億公頃的濕地。報告估計，若要達成全球生物多樣性與氣候目標，就必須保育並復育5.5億公頃，相當於半個加拿大的濕地。
然而，全球投入濕地保育的資金相當有限，僅占全球GDP的0.25%。辛巴威中部州立大學（Midlands State University）教授馬蘭巴尼卡（Thomas Marambanyika）指出，政府缺乏明確的資金機制和健全的政策，才會出現這種資金缺口。他建議：「可藉由推動公民科學，強化當地居民主導的濕地復育與保育行動。」
濕地公約科學與技術審查小組主席、《全球濕地展望報告》的共同作者羅伯森（Hugh Robertson），表示：「濕地流失和退化的程度已經嚴重到不能再坐視不管了。我們有足夠的知識和工具來扭轉現狀，現在只欠缺持續的資金挹注和各方的協調行動。」
羅伯森強調，原住民和當地社群對濕地保育上很重要。他表示：「我鼓勵各國多向這些社群請教，聽聽他們世代傳承下來的知識，讓我們聰明地運用濕地。」
COP15保育獎得主、玻利維亞的艾馬拉族（Aymara）原住民婦女基羅加（Dayana Blanco Quiroga）指出，擁有傳統智慧的原住民和當地社群在濕地保育上扮演著要角，但他們的聲音依然難以被決策者聽見。
烏魯烏魯湖（Lake Uru Uru）是許多特有種與候鳥的棲地。基羅加從2019年開始便參與烏魯烏魯湖的復育，並且將傳統智慧運用其中，例如使用名為「托托拉」的藺草（totora，學名：Schoenoplectus californicus ssp. totora）來吸收湖水中的重金屬、使用回收塑膠廢料製作浮筏。
許多當地居民與原住民社群都仰賴著烏魯烏魯湖。他們努力復育濕地，也對抗污染湖泊的非法採礦活動。基羅加表示：「他們藉著菜園來增加收入，並且支付復育所需的花費，但也面臨許多威脅，例如非法移居者和非法採礦。政府應該制定符合當地原住民和社群權益的政策。」
羅伯森強調，濕地每年提供高達8兆至39兆美元的經濟價值，但濕地退化的趨勢，已經嚴重到不容忽視。
他表示：「我們需要認清，濕地是地球水循環的根本，對減緩氣候變遷、保護瀕危物種，以及數十億人的福祉都相當重要。」
※ 本文經授權全文翻譯自《Mongabay》報導，原文標題〈Global wetlands conference results in resolutions for protection restoration〉，不適用CC共創授權條款。
參考資料
- Mongabay（2025年8月12日），Global wetlands conference results in resolutions for protection restoration
※ 本文由行政院農業部林業及自然保育署
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