日本安撫中國稱台海立場未變 專家:但對台策略正逐格推進
日本首相高市早苗7日表示,台海戰爭可能成為日本行使集體自衛權的「存亡危機事態」,引來中國強烈不滿。日本內閣官房長官木原稔11日表示,東京已向北京申明在台海問題上「立場未變」。專家分析,雖然東京對台政策未出現明確轉向,但高市發言本身可被視為日台關係正悄然加深的一部份。
日本首相高市早苗7日在國會答詢時表示,若台灣有事並伴隨對方使用武力的情況,或許會構成日本可行使集體自衛權的「存亡危機事態」,進而讓自衛隊介入武力行使。此番言論引發中國強烈不滿,中國駐大阪總領事薛劍8日在X發文寫道,「那種擅自闖入的骯髒頭顱,就應該毫不猶豫斬掉。你們做好覺悟了嗎?」
高市10日則表示該言論「是遵照政府以往的見解,沒有特別需要收回或取消的打算。但作為反省,今後關於假設特定情況這部份,我會謹慎在這種場合發表明確評論。」
不過,日本時報報導,日本內閣官房長官木原稔11日表示,東京已向北京說明,日本在維持台海和平穩定上的立場「並未改變」。
專家:日本提前亮牌沒好處
所謂「台灣有事」一直被東京視為可能構成日本「存亡危機」的情境。但觀察人士認為,若日本在某些情況下明確說出會如何回應,等同於「提前亮牌」,反而讓對手更容易找準弱點進行攻擊。畢竟高市早苗在7日闡述「台灣有事」的情境可能包括封鎖海上航線、散布假消息、網路宣傳戰,或是動用武力,並續指:「若出動戰艦,而封鎖海域的行動涉及武力的情況,那無論怎麼看,都可能構成『存亡危機事態』的案例。」
東京大學亞洲高等研究所國際政治副教授佐橋亮(Ryo Sahashi)表示。「即使日本沒有直接被攻擊,也有可能認定情勢已構成存亡危機。但政府事先把這些例子列出來,實際上好處不大,也不會帶來外交優勢。」
高市「自行發揮」台海議題?
此外,高市7日也透露,自己在國會質詢前,並沒有由熟悉重要議題的官員向他做詳細簡報,這對一名首相來說,極為罕見。
報導指出,高市此番言論更像是個人發言,而非事先經過相關部門的簡報。因為她使用了「戰艦(senkan)」這個詞,這指的是二戰時期的大型重武裝艦艇,戰後幾乎不再使用;而在現代軍事脈絡中,更常用的說法應是「軍艦(gunkan)」。
佐橋亮分析,「如果首相的發言是刻意說出的,那麼很難說她有充分考量政府與官僚體系的建議。換言之,她並非在一個完整準備與協調的前提下發言。」他補充,「另一方面,也許背後存在更深層的親台策略,但目前無法確認。」
日台安全連動悄然加深
高市早苗以立場強硬著稱,長期被視為「對中鷹派」。她曾公開提到日台之間存在「準安全同盟(quasi-security alliance)」關係,並於今年4月訪台與台灣總統賴清德會面。她過去也一再強調,台海危機會對日本構成威脅,而自衛隊出動的可能性很高。然而,在她當選首相後,外界普遍預期高市早苗會遵循政府一貫的「模糊戰略」。她7日的確也特別重申,台灣有事是否會構成日本「存亡危機事態」,必須由政府綜合所有情報來判斷。
這令人聯想到,美國前總統拜登多次公開質疑華府對台「戰略模糊」方針,也就是美方強調高度關注台灣安全,但避免明確承諾在中國攻擊時一定出兵防衛。拜登曾直接表態,若中國武力犯台,美國將會協助防衛台灣。部分人士認為,這反映美國在面對不斷增長的中國軍力時,政策正緩慢而有意識地發生轉變。
美國邁阿密大學(University of Miami)中國專家金德芳(June Teufel Dreyer)說,「高市其實是在換種方式重述拜登的意思。」她補充,不能單看高市的此番言論,而是也得看高市今年4月訪台,以及自衛隊近年加強防衛靠近台灣的西南離島這些脈絡。
高市對台海推動更積極防衛
不過,高市早苗最深的政治塑形者,或許是已故的前首相安倍晉三。安倍卸任後積極推動「台灣有事即日本有事」的思維,讓日本社會對台灣的討論逐漸「正常化」,漸漸打破日本政治圈過去對台灣議題的禁忌。
如今,她似乎正準備在台灣議題上成為安倍的繼承者,甚至持續推進。金德芳談高市對台立場時說,「她正在延續安倍的策略……也就是逐步推動日本走向更『正常化』的防衛概念,意思是更積極、更主動的防衛姿態。」
報導指出,高市言論未必代表東京對台政策已出現明確轉向,但無論是否反映官方正式立場,高市的發言本身可被視為日本與台灣關係逐步演變的一部分,也反映東京對中國可能對台採取行動的擔憂正在加深。