淡海開發01》土地仲介的狂歡盛宴，新市鎮計畫換名科學城，區段徵收再上場
30 多年前，政府推出「淡海新市鎮」計畫，第一期徵收 446 公頃土地，但因地理偏遠、交通無配套，至今仍有大規模土地閒置。儘管如此，10 多年前，政府又推出「第二期新市鎮計畫」，吸引大批資金進場，但因部分居民不願土地被徵收，開發擱置多年。（大事記見文末）
然而，為實現賴清德總統競選提出的「淡海科學城」政見，開發死灰復燃，地價也從每坪 4.9 萬元喊到 8 萬元，被徵收戶再度回到砧板上，面對一場可能改寫身家與生活的「徵收狂歡」。
淡海新市鎮計畫換名「淡海科學城」，土地仲介磨拳擦掌
為實現總統競選政見，國土署於 2024 年啟動內部作業，從淡海新市鎮計畫二期的「第一開發區」 662 公頃計畫範圍內，畫出 120 公頃變更為「產業園區」。2025 年 10 月，國土署舉辦開發公展前說明會，之後陸續舉辦針對各里居民的參與區段徵收意願調查。
聖誕節前夕，記者來到說明會現場，還未走入會場，就被兩旁的仲介包圍，仲介針對居民發動文宣攻勢，鼓吹地主老農賣地，不只精心打扮為聖誕女郎，甚至還送上餅乾、糖果與精美袋子。
鄭姓仲介說，目前新市鎮土地每坪約在 6 萬至 7 萬，最近則聽說創下 8 萬高價。有一些人不賣土地，還想買進囤積，當成未來參與開發的合作籌碼。她認為，十多年前徵收時，上一代老農不賣，但十多年後已由下一代繼承；不再務農的後代出售土地的意願明顯提高。這一次政府啟動開發，成功機率大增。
另一位林姓仲介表示，淡海二期仍有許多老農、地主家族，有些人手上已有土地，可能一手買、另一手也賣土地，賺取價差。淡海二期土地範圍廣大，目前市場資金充沛，土地買賣有各種可能。
已被剔除於開發範圍外的「拒絕徵收戶」，將再度面對徵收？
新市鎮開發捲土重來，對一群「拒絕徵收者」而言，猶如晴天霹靂。2012 年，淡海二期正要開發，他們因不願土地被徵收，申請「剔除在區段徵收外」獲准，但今年國土署再提徵收，政府是否將毀棄過往承諾？
憂心忡忡的居民在說明會現場提出質問，開發公司人員表示，因淡海「科學城」非淡海「新市鎮」，因此屬於新計畫，必須重新啟動程序。不過民眾質疑，淡海科學城只是換了名字，實際上仍與原先的淡海新市鎮屬同一個區段徵收計畫，開發公司無權解釋法令，且誤導民眾。
面對居民連番提問，國土署建設組組長王武聰改口稱「未否認舊剔除公文仍有效」，只因計畫變動新增產業園區，為「尊重地主意願」再次進行調查。民眾不滿怒道，計畫內容空洞，僅僅空泛的「科學城」三字就要再次啟動徵收，讓被徵收戶再次陷入身心煎熬。
反徵收戶：「科學城」毫無章法，區段徵收毫無誠信
會場中率先發言提問的郭岄霞與先生翁銘凱住在淡金路上的社區，享受前有山、後有海的淡水生活。十餘年前，營建署啟動淡海二期區段徵收，她發現對自有住宅者非常不利，實質補償竟只有四成，民眾等同於得揹上貸款才能買回面積縮水的房子。於是她率先站出來整合社區意見，多次前往營建署據理力爭，最終獲得保留資格，剔除在開發範圍外。
然而她萬萬沒想到，10 年後同一個計畫只是換幾個字、圖紙上改了幾處區塊，就稱「科學城」是新計畫，更推翻原先發給社區所有住戶的保留承諾。她認為這種作法好似強逼民眾參與開發，政府「毫無章法也毫無誠信」，讓她無法心服口服。
親眼見過徵收案造成社區對立、家庭失和、兄弟鬩牆，她認為區段徵收好比政府為財團開路，徵收範圍變成仲介的「狂歡盛宴」，老百姓形同俎上魚肉，非常不公。
反對者：「區段徵收」造成嚴重社會不公
王鐘銘是淡水居民，也是 2012 年反對淡海新市鎮二期徵收案的成員。他表示，新市鎮開發尚未創造公益性，就先製造社會不公義的問題，對舊住民而言，最大的壓迫就是「區段徵收」。
他解釋，「區段徵收」名義上是政府聯合所有地主合作開發，強迫所有人必須參加；持有越多土地者，可以獲得變現獲利機會，但僅有自用住宅者卻要失去房屋，若不想淪為租屋族，就是得重新揹負貸款買房，造成富者更富、弱者更弱的不公平後果。
2013 年自救會透過抗爭，把淡海二期開發推往要求更為嚴格的「二階環評」，迫使內政部擱置本案，沒想到今年再次捲土重來。目前淡海二期變更「科學城」計畫還未確定成案，但已帶動一波土地漲價風潮。
王鐘銘表示，對土地仲介而言，光是政府放出「科學城」這一概念，就已是絕佳的炒作題材。仲介跟土地掮客不需要實質內容，就可以自行發揮天馬行空的想像力，到處發傳單、送贈品，慫恿地主創造大量交易機會。
王鐘銘感嘆，淡海新市鎮計畫提出時仍是威權思想時代；如今 30 年後，區段徵收這一惡法仍未被廢止，代表民主化仍未落實到都市發展。對被徵收戶而言，有的已然麻木，即便想採取抵抗，也心有餘而力不足。因為十多年前的抗爭，讓太多人耗盡氣力與家庭關係；這些小人物的反抗，表現出區段徵收違背人權與人性，不該被遺忘。（文未完，請繼續閱讀）
系列閱讀：
淡海開發02》科學城計畫助長土地炒作，學者：無公益性不應強制徵收