川普退「聯合國氣候公約」等66個國際組織　經費聚焦美中競逐戰場

美國總統川普7日簽署行政命令，宣布美國將退出66個國際組織，其中有31個機構與聯合國體系相關，包括聯合國人口基金，以及確立國際氣候談判的《聯合國氣候變化框架公約》。

英國衛報報導，白宮透過社群發布聲明指出，川普已指示暫停美國對66個組織、機構與委員會的支持。大多數被針對的目標是與聯合國相關的機構、委員會和諮詢小組，涵蓋氣候、勞工及其他議題。川普政府並將其中部分組織定性為迎合多元與覺醒文化（woke）倡議。

美國國務院在聲明中表示，「川普政府發現這些機構存在職能重疊、管理不善、不必要且浪費、運作糟糕」，並指其「被某些行動者的利益所挾持」，推進與美方利益相抵觸的議程，甚至「可能威脅到美國的主權、自由、繁榮，以及整體國家發展。」

美國退出UNFCCC　與氣候治理體系越離越遠

川普政府退出《聯合國氣候變化綱要公約》（UN Framework Convention on Climate Change，簡稱UNFCCC），被視為華府與國際氣候治理國際體系拉開距離的最新一步。

UNFCCC是1992年由198個國家共同簽署的協議，內容是以資金支持開發中國家的氣候變遷相關行動，這項框架也巴黎協定的基礎條約。川普稱氣候變遷是一場騙局，他在去年重返白宮後不久便退出了該協定。

美國退31個UN組織　35個非UN機構

根據白宮官網，美國將退出31個聯合國組織，除了UNFCCC和UNFPA外，還包括聯合國國際法委員會（ILC）、國際貿易中心（ITC）、聯合國貿易和發展（UNCTAD）、聯合國經濟和社會事務部（UN DESA）、聯合國大學（UNU）及其他機構。

還有35個非聯合國組織，包括全球氣候科學評估的最權威機構的「聯合國政府間氣候變遷專門委員會」（IPCC）、推動全球能源轉型的「國際再生能源總署」（IRENA）、全球最大環保組織「國際自然保護聯盟」（IUCN）、無碳能源合約（24/7 CFE）、國際棉花諮詢委員會（ICAC）、國際熱帶木材組織（ITTO）、大西洋合作夥伴關係（PAC）、泛美地理與歷史研究所（PAIGH）、國際藝術委員會與文化機構聯盟（IFACCA）、國際鉛鋅研究小組（ILZSG）及其他組織。

美國採「單點式」入群　聚焦美中競爭相關組織

川普政府過去也曾暫停對多個國際機構的支持，包括世界衛生組織（WHO）、聯合國巴勒斯坦難民救濟機構（Unrwa）、聯合國人權理事會（UN Human Rights Council）、以及聯合國教科文組織（Unesco）。這反映出川普政府在履行對聯合國會費與分攤義務時，採取「單點式」（a-la-carte）的做法，自行挑選哪些運作和機構符合川普的議程，以及哪些不再符合美國利益。

國際危機組織（International Crisis Group）聯合國事務主管福爾蒂（Daniel Forti）說，「我認為我們看到的是美國對多邊主義立場的具體化：『要不是按我的方式來，就是走人。』這是一種非常明確的願景，希望國際合作按照華府設定的條件進行。」

雖然政策方向大轉彎，但包括川普本人在內的美國官員也說，他們並沒有否定聯合國的價值，而是想把納稅人的錢，拿來強化美國在國際標準制定上的影響力，特別是在跟中國競爭的領域，例如國際電信聯盟（International Telecommunications Union）、國際海事組織（International Maritime Organization）、以及國際勞工組織（International Labor Organization）。