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國內

幕後/中國對台軍演三大目標全落空 國安人士直言高成本、不成功

太報

更新於 1天前 • 發布於 1天前 • 郭宏章
國軍因應中國軍演,啟動立即備戰操演,而民眾生活如常。圖為陸軍裝甲584旅換裝最新型M1A2T「艾布蘭」式主力戰車,2025.12.30出動執行立即備戰操演。摘自青年日報臉書

中國在2025年12月29日猝然發動對台軍演,不過,台灣卻照常舉行大型跨年活動、各地施放煙火,國安人士指出,中國演習設定三大目標,企圖封控台灣周邊,及塑造「無預警、難以防備」的印象,還企圖散播台灣政軍指揮紛亂,指揮不到位等假訊息,但事實上我方早在11月就高度注意共軍出海等徵侯,而中國這三大目標都沒有達成,整體來說是一場「高成本,不成功」的演習。

對於中國演習命名代號「正義使命-2025」,國安人士也批評中國用「正義」一詞包裝對外威權輸出的狀況,事實上符合中國命理學「命中缺什麼就取什麼名字」。

中國對台軍演「正義使命-2025」第三天,台灣海巡署2025.12.3艦艇驅離監控中國海警船,往來台灣海峽的商貨輪如常航行與進、出港,中國未能「封控」台灣周邊海域。照片為海巡署提供

在日前一場會議中,國安單位針對中國日前在2025年末對台發動的代號「正義使命-2025」軍演,對其發動演習的決策背景、目標,以及實地達成的效果進行分析。國安人士首先指出,中國這次演習設定三大目標,其首要目標是企圖對台灣周邊在某種程度上透過在台灣周邊造成,實質封鎖,造成台灣民眾恐懼。

國安人士表示,中國在29日當天一早對外宣稱在台灣周邊劃設7塊危險區域進行演習,就像是在台灣地圖周邊「貼好幾塊膏藥」,並稱在12/30舉行實彈射擊,實際上根據國防部了解,應該是8個演習區,中共試圖進行封鎖控制台海周邊,但結果是「封控」沒有達到成果,台灣運作一切如常。在軍演第一天12/29,當天台灣股市集中市場創下歷年新高,相對之下,中國上海股市卻大跌。

而接著在12/31演習第三天,台灣各地慶祝跨年,但反觀中國這次很多大城市包括上海杭州等,跨年沒有煙火,有些城市限制群眾活動,甚至是取消相關群眾活動,但台灣反而生活都一切如常。

中國解放軍東部戰區公布對台軍演實彈演習集錦畫面。翻攝微博

國安人士指出,因應中國軍演對於民航方面的影響,交通部在得知中共軍演消息後,第一時間採取替代航線,「坦白講,國際線上確實因為會比較注意安全,當時有做替代航線規劃,航空流量都正常」。原本估計會有10萬旅客有受到影響,但根據統計實際影響不到10萬人。交通部也明確告知旅客們,是因為中國在區域間發動演習,讓各國旅客都知道是來自於中國的軍演才造成航班誤點等不方便。

中國軍演第二天2025.12.30上午,對台灣周邊飛航造成影響,為了安全起見,台灣民航單位規劃國際航線替代航線飛行,避開中國在台海中線劃設的演訓區,部分航班受影響,但整體航空流量都正常。截自Flightradar24
中國軍演前2025.12.27台海周邊空域,大批民航機通過台海中線附近航路,但12.29中國宣布軍演後,為安全起見,台灣民航單位規劃國際航線替代航線飛行。截自Flightradar24

至於台灣周邊的海上航行方面,國安人士以國際船舶定位軟體的圖資說明,以12/30當天仍有大量船舶通過台海國際水域。可以看出「台灣海峽周邊真的是世界的動脈,而且是主動脈」,也顯示出在中共對台三天軍演時,船隻都維持正常通行。包括可以從海巡署公布照片看到,12月31日海巡署艦艇在監控驅離海警船,旁邊是航經台灣海峽的國際商船跟貨船,都是正常航行,中國沒有達成實質封控,也沒有達成執法,這是因為「我們全程緊盯,讓他們不可能做相關的動作」

中國對台軍演「正義使命-2025」第2天,船舶定位系統顯示,2025.12.30上午,台海周邊國際水域航行船隻如常通行、船隻也正常進出台灣各港口,並未如中國官媒宣稱「封鎖」四大港口。圖片截自網路

國安人士進一步指出,中國企圖達到第二個目標是塑造「無預警,很難防備」的印象,不過,其實我方掌握早,對應快,並未讓中國達到此一目的,而且中國海警遇上我方海巡署用英語廣播,強調在國際海域執法,對方卻不知所措,只能說「大家講中文」來對應,意外製造出笑料。

國安人士表示,先前國安單位就曾指出,中國從11月中以來,就在海上有大量兵力的部署,同時也示警在12月13日「國家公祭日」,可能有對日的相關行動,儘管沒有發動,但中國持續在海上維持相當規模的兵力,「國安單位其實蠻早就掌握動態,也蠻精確知道演習期間,因為從11月中國在東北亞部署開始就有高度注意,這次演習逐步部署也都在完整掌握當中。」國安人士也點出,國安局長蔡明彥在12月於立法院備詢時候就有透露,共軍可能狀況就有相關因應。

中國實際的軍演啟動後,國防部也馬上啟動「立即備戰操演」,對所有海上跟空中訊息也有做完整的相關對應,國安人士分析,國軍與海巡等單位,應對中國軍演在戰術上分為兩部分,第一是「看得到」,第二個是「做得到」。

圖說:空軍F-16型機監控中共殲16型機。國防部提供

在「看得到」的部分,包括空中來的中國軍機,國防部應對時就陸續釋放空中偵照,F-16V戰機上的「狙擊手」(Sniper)莢艙盯著中共殲-16、空警-500、空中加油機等,「這是告訴大家看得到就打得到,海上來的還有國軍的監控畫面,讓國民知道國軍都在崗位上,海上船隻也都在安全確保下正常航行。」國安人士說。

賴清德總統2025.1.21前往花蓮空軍基地勗勉空軍第7聯隊,F-16V Block20戰機掛載具有高性能搜索目標標定能力的狙擊手莢艙(前機腹下),為該莢艙首度近距離曝光。總統府Filcker

而在認知作戰方面,中國同步也透過官媒、社交平台,甚至在台灣或不同的協力者散布錯假訊息,發動攻勢,企圖擾亂民眾認知。但國安人士也笑說「說『國防部長請假』,這是我第一次聽到這麼創意的。」

至於在「做得到」的部分,國安人士強調,包括海巡艦艇與海軍、空軍,「只要中國想要往裡面推的,想越過24海浬的,就是推出去!」

國安人士也說,大概2年前開始,在國安會的指導下,台灣對於所有中國的包括空中或是水上威脅,在國際頻道上廣播,除了中文也還包括英文,「不是故意講英文,重點是因為是國際航道。」因此採取英語的國際廣播,表明中華民國台灣的軍方跟海巡正在執法,對此,中國在因應上有點手足無措,中方人員只好說「我們都是中國人,應該要用中文交流」國安人士笑說,意外造成這個笑果,也是始料未及。

中共解放軍東部戰區29日突發布在台灣周邊實施聯合軍演,我國海巡署派出14艘艦艇以「1對1」方式監控驅離。翻攝海巡署臉書

由於中方這次「物理上」,「訊息上」兩方面都沒有辦法操作所謂「執法」,或是把台灣視為「內水」的操作,這次只能公布合成,或是「長焦」的影片,國安人士也說,這就像是中國名作家魯迅的著作「阿Q精神」、自嗨的一些動作。

至於中國軍演的第三項目標,是散播「指揮紛亂,指揮不到位」的錯假訊息,國安人士說,但也因為我國國安單位與軍方等單位均有過去的應對經驗,並由過去許多中國訊息戰、認知戰的態樣系統性的整理出其操作模式,能夠加以應對,也讓中國此一目的無法達成。

2025年12月30日,新竹空軍基地多架次幻象2000戰機升空執行任務;中共解放軍東部戰區昨(12/29)起進行「正義使命-2025」軍演。美聯社

國安人士指出,事實上,在軍事防衛上,國軍啟動立即備戰操演,戰術動作都有按部就班。國安人士也注意到,這次在包括軍方於社群平台發佈的圖文、影片等,都有國民、民眾們主動到留言框上發訊息替國軍加油,這是滿特別的狀況。

國防部2025.12.31釋出最新影片《民眾的日常,是國軍努力的方向》展現海軍成功級飛彈巡防艦繼光艦(舷號1105)監控對台軍演的共艦,並首度公開國軍反艦王牌武器,新型雄三增程型反艦飛彈。截自國防部發言人YouTube

因爲事前掌握徵侯,國軍第一時間的立即備戰操演,到軍演3天期間各種應對跟各種作為,都可以按部就班進行,國安人士強調,「這是一直累積的經驗」,第二部分是台灣慢慢有系統掌握到複合的威脅跟混合戰態樣,累積的一些整體作為經驗來應對中國軍演,這就使得中國從去年11月升高對日本威脅之後,前後對於菲律賓,以至於這次對台灣軍演,最後都沒有達到想要目標。

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