合庫信用卡內控大崩盤！一名行員擺爛9年搞出6000筆懸帳「慘賠1億」，金管會重罰1200萬、不准發新卡1個月

林韋伶

圖片 今周刊資料庫 提供

合庫爆發國內金融業首例因信用卡疑義帳款處理缺失遭重大裁罰案。 合庫因旗下行員長達9年時間未及時向信用卡國際組織通報並申請爭議款項退款，累積高達6334筆疑義帳款案件未處理，導致該行實質損失高達新台幣1億164萬元。

金融監督管理委員會（金管會）認定合庫未完善建立且未確實執行內部控制制度，嚴重有礙健全經營，依法重罰合庫新台幣1200萬元罰鍰、予以糾正，並命令停止該行受理新客戶辦理信用卡業務1個月，待屆期經金管會認可改善情形後始得重新辦理。此案為全台首例因信用卡疑義帳款處理重大缺失而受罰的案件。

擺爛9年系統更新才曝光 合庫1億虧損全轉呆帳

在內容情節與時間脈絡方面，違失行為發生於104年至113年間，時間橫跨長達近9年。這起隱瞞多年的龐大懸帳之所以曝光，起源於合庫進行內部會計系統更新，將舊會計系統資料倒入新會計系統時，發現「信用卡墊款」科目金額始終無法核對，經過內部往回倒查，才揭發這起累積長達9年的重大異常。

調查指出，合庫在這段期間受理的6334筆疑義帳款中，主要呈現三種未依規處理的違失態樣：第一，超過信用卡國際組織規定的處理期限，未向國際組織提出退款請求；第二，退款請求遭到店家拒絕後，國際組織要求合庫補件，合庫未處理亦未補件；第三，疑義帳款申請失敗，國際組織已認定爭議不成立，合庫未向持卡人把款項要回來。

針對持卡人權益與財務影響，金管會特別說明「對客戶的權利沒有影響」，由於持卡人提出爭議時，銀行先代為墊付且未向客戶收取該筆金額，因此所有損失均由合庫吸收，合庫董事會已於115年1月26日通過決議將該筆1億164萬元全數轉銷呆帳，不會再向持卡人收取。

一人獨攬9年 金管會：合庫內控嚴重失靈

金管會指出，造成龐大損失的核心原因，在於合庫內部管理機制嚴重失靈，長達9年時間均由同一名承辦行員負責處理疑義帳款，缺乏雙人簽核與牽制機制；同時合庫員工輪調制度流於形式，該名行員長達9年以上未曾輪調。

此外，合庫在110年至113年間銷毀了104年至109年間的疑義帳款複查申請書、持卡人聲明書及交易明細等文件，但部分案件當時尚未完成作業程序即遭銷毀，導致無法釐清實際處理情形。

金管會說明，合庫已明確違反《銀行法》第45條之1第1項，以及行為時《金融控股公司及銀行業內部控制及稽核制度實施辦法》第3條第1項與第8條第1項規定。金管會據此做出三項行政處分：首先，依《銀行法》第129條第7款規定核處新台幣1200萬元罰鍰；第二，依同法第61條之1第1項規定予以糾正；最後，依同條項第2款規定「停止該行受理新客戶辦理信用卡業務1個月」，屆期經金管會認可改善情形後始得重新辦理。

內控三大缺失 懸帳成大警訊

金管會也分析，合庫內部控制有三大缺失，包括：第一，未完善建立內部控制制度，未訂定疑義帳款作業規範、時效控管與帳務調節機制，且欠缺簽字原則與文件保存銷毀規範；第二，未建立妥適之內部控制及內部稽核機制，業務單位未訂流程，稽核單位未發現亦未訂定重點控管項目查核工作底稿，出現有業務卻無內部稽核之情事；第三，未確實執行內部控制制度，信用卡系統與會計主機系統帳務未連動，未銷帳明細未依規清理且無佐證，且員工輪調制度流於形式。

金管會強調，停止受理新卡業務1個月主因是因為這項缺失相當嚴重，「在把這個風險移除掉之前，不會再讓新的風險繼續加入」，金管會也指出：「懸帳的問題，這部分是銀行在整個內控過程中，我們覺得最被忽視的地方」，未來將透過總經理會議等管道，提醒全體金融機構特別注意懸帳管理。

全面追究責任 補強內控稽核

針對金管會要求合庫後續的改善措施與責任追究，首先在人員問責方面，金管會要求合庫「依責任地圖全面檢討本案的違失行為與所涉總行督導管理人員」，合庫須依據內部分層負責與責任地圖，釐清相關總行督導管理人員之責任並進行懲處，後續報金管會備查。

其次，在改善計畫落實方面，合庫須依報金管會之改善計畫落實執行，包括建立疑義帳款處理規範與稽核查核底稿、將信用卡業務系統與會計系統實現自動化連動、建立第一線控管與雙人牽制機制、嚴格執行員工輪調作業，並由稽核單位列管追蹤及納入內部稽核重點。

最後，金管會強調一個月停業期滿後，合庫須提出改善報告，經金管會認可其改善情形與風險控管到位後，方能重新受理新客戶辦理信用卡業務。

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