中共團促法上路　學者：創造寒蟬效應

（中央社記者李雅雯台北14日電）中共「民族團結進步促進法」（團促法）1日上路實施。學者認為，這部法律可以達到寒蟬效應目的，一旦海外反習、反共人士感到被威嚇，開始擔心自我言論與行為時，實際效應已經產生。

東海大學中國大陸暨區域發展研究中心今天下午在台大校友會館舉辦「民族團結進步促進法對兩岸交流的影響座談會」，多名專家學者出席與會。

中興大學國際政治研究所教授譚偉恩於會上表示，這部法律將「民族團結」設定為保護標的，一旦北京主觀認為動搖時，即可啟動「保護管轄原則」，完全超越行為人是否為中華人民共和國公民、犯罪發生地是否為其現行有效控制領土。

譚偉恩認為，對於北京來說，這部法律更多的效果在於創造寒蟬效應。域外執法（例如海外警察部署）有執行成本，加上法律定義模糊，執法者恐怕也不知道執法標準在哪裡；倘若這部法律上路後可以發揮威嚇效果，讓海外反習、反共人士開始自我審查言論與行為時，實際效應已經產生。

他說，外界關注這部法律賦予跨境鎮壓的基礎，其實更關鍵目標在於為中國大陸境內「消音」，在現行北京有效控制領土內達到完全的異議消除，政權維穩是這部法律最大的、唯一的目標。

美國聖湯瑪斯大學政治系講座教授葉耀元提到，這部法律內容有高度模糊性，主要原因在於，倘若將法條定義界定明確，恐將失去較大的「人治」詮釋空間，法律內容愈模糊，對於北京愈有利，可以讓境外、境內由於法律的不確定性自我審查言論與行為。

葉耀元認為，民族團結進步促進法定義如此寬鬆，正是為了成為執政者、獨裁者打擊異己的工具，這部法律從法律詮釋到設置方向，均是為了這個目的而產生。

東海大學政治學系助理教授劉明浩提到，目前可以看到民族團結進步促進法的不確定性，不需要真的執行「處罰」，恐也能看到寒蟬效應效果。

劉明浩強調，究竟這部法律的「紅線」在哪裡，尚待未來可能出現的實證案例去反覆驗證，目前政府可以為兩岸交流做的事情，是盡量降低民間的資訊不對稱性。（編輯：朱建陵）1150714