GDP提1%來救少子化！賴政府每月5000成長津貼規劃出爐
總統賴清德上週於執政兩週年記者會預告台灣人口對策新戰略，其中每人每月5000元的成長津貼備受討論，今（27）日他再公布政策細節，整套政策涵蓋安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓等五大面向，共18項措施，粗估將投注3800億元、約占台灣GDP的1%，解決少子女化的政策投入力道，與韓國相當。
賴政府18招逆轉少子化戰略
到底完整的18個方案細節有哪些？27日賴清德總統一次說明白，以下一表整理：
賴政府18招逆轉少子化戰略 從安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場到居住減壓，整理五大面向與18項方案 一、安心生養 方案1 新增0-18歲成長津貼 0-6歲每人每月5000元全額直接領；6-18歲每人每月2500元直接領、2500元國家提撥預存，由國家管理投資，18歲一次領 方案2 持續推動弱勢兒少教育發展帳戶 0-18歲家庭可選每月存款500、1000、1250元，存多少，政府1：1存多少 方案3 加碼人工生殖補助 未滿40歲，前3次補助15萬，4-6次補助6萬；40-45歲，前3次補助13萬元 方案4 生育保險每胎補足到10萬 不分什麼保，統一補足至10萬 二、強化托育 方案5 持續推動0-6歲國家一起養2.0 在家帶或送私托
第一胎每月補助5000元
第二胎每月補助6000元
第三胎每月補助7000元
送公托
第一胎每月補助7000元
第二胎每月補助8000元
第三胎每月補助9000元
送準公托
第一胎每月補助1.3萬
第二胎每月補助1.4萬
第三胎每月補助1.5萬 方案6 推動公部門及國營事業設立托育機構 推動更多公部門、國營事業，增設托嬰中心及幼兒園 方案7 加碼企業托育租稅減免 企業提供托育服務享有租稅優惠，支出的200%自營所稅中減除 三、教育加碼 方案8 學貸利息再調降 利息從1.775%降至0.775%；還款時間由畢業一年後，延至畢業兩年後開始還 方案9 12年國教免學費 高中職免學費 方案10 私立大專院校補助學雜費 每學年補助最高3.5萬 方案11 大專校院校內住宿補貼 一般生5000元，經濟弱勢生及現役軍人子女7000元 四、友善職場 方案12 加碼婚假、產假、陪產假延長 婚假8天擴大到14天、產假8週擴大為12週、陪產假7天擴大為14天，增加天數薪水由政府補貼 方案13 育嬰留停6+3 雙親領滿各6個月津貼（8成薪），可各再多請領3個月 方案14 育嬰假升級育兒假 3歲延長6歲，可請2年育兒留職停薪，留停可以「日」申請，30天增加為60天，雙親合計120天 方案15 彈性減工時，延伸至12歲 3歲延長至12歲，可選彈性上下班，或每天提早一小時下班，不減薪，由政府補助企業 方案16 補助企業職代及替代人力成本 婚嫁、陪產假、育兒假及減少工時的短期代理職代津貼，每名員工補助800元（每日）。200人以下企業，員工請產假或育嬰留停，政府補貼企業每人2萬元的替代人力訓練成本 五、居住減壓 方案17 婚育家庭再減稅 「幼兒學前特別扣除額」，第一個孩子扣除15萬元，第二個孩子以上每人扣除22.5萬元。「未成年子女免稅額」增為15.15萬。「扶養70歲以上長者免稅額」15.15萬元 方案18 社宅40%做婚育宅、久住、加補助 擴大40%社宅作婚育宅。租金補貼加碼 資料來源：行政院提供 製表：林仕祥
賴清德介紹，這18項措施，例如政府將全面推動「0-18歲成長津貼」，每人每月5000元，在孩子0到6歲的時候，這5000元交給家庭自由運用，國家跟你一起養；當孩子6到18歲，這筆成長津貼，一半繼續提供給家庭減輕負擔；而另一半，政府會直接幫孩子預存入「兒少成長津貼專戶」。
他說，存入專戶的這筆錢，政府將委託專業的金融團隊管理投資，並且至少保底二年期定存利率。當孩子滿18歲時，這個專戶的資金就可以領出，是國家送給青年朋友的「成年禮」。根據規劃，這等於國家投資一名孩子，從出生到成年至少108萬元，其中72萬在成長過程中由家庭自由運用，滿18歲時，孩子手邊會有一筆至少36萬元的現金，協助孩子邁開成年旅程的第一步。
兒少成長津貼專戶，保底至少2年期定存利率
賴清德補充，其中「兒少成長津貼專戶」，設計與勞保基金類似，由政府負責操作，也必須給孩子一個保證，至少2年期的定存利率，若操作收益較高，「那完全都是歸孩子的」。為避免專戶操作複雜化，因此不開放給家長進行參與。
由於成長津貼與在野黨團提出的「台灣未來帳戶特別條例草案」類似，因而批評賴清德「割稻尾」，但賴清德整理時間序說，在野黨版本提出的時間，其實落後民進黨立委郭國文的版本，郭國文的版本，時間上又再落後美國總統川普的「未來帳戶」之後，否認成長帳戶的政策規劃是抄襲。他還強調，相關政策規劃早在自己競選總統時即提出，整個政策路徑大致可分三部曲，先是推出高中職免學費，再推動私立大學學雜費補助，到了現在，由於預期經濟成長可期、政府稅收增加，「我們認為提出0-18歲成長津貼的時間已經到了。」
他也說，相較政府提出的18項措施，在野黨的版本仍停留在「給付式的少子女化政策」，兩者間有明顯不同。
成長津貼這筆投資，也會跟「0到6歲國家一起養2.0」政策疊加。行政院秘書長張惇涵舉例，若家中有一位未滿6歲的小孩，家庭每個月可領5000元的育兒津貼，再加上5000元的成長津貼，等於每個小孩每月有一萬元的津貼可供家庭自由運用，若再加上生育保險每胎十萬，代表每個孩子從出生到成年，國家至少將投資154萬元。
擴大公部門、國營事業托育服務，友善育兒措施納上市櫃ESG評鑑
在強化托育方面，賴清德指出，目前中央到地方，公部門共設立了206所托育設施，未來將進一步精進法規、盤整空間，推動跨單位合辦的職場互助式托育，來擴大政府機關、國營事業的托育服務。同時，為了鼓勵企業提供托育服務，今年政府已推動各項「強化企業托育方案」，包括提供企業新建托兒設施最高補助500萬元，並將友善家庭照顧職場環境措施，納入上市櫃公司的ESG評鑑指標，「我們希望，創造更溫暖的職場文化，讓爸媽帶著孩子一起安心上班，不再是遙不可及的夢想。」
張惇涵簡報時也指出，為了減少「三明治家庭」負擔，除「未成年子女免稅額」由10.1萬元擴大為15.15萬元，現行的「幼兒學前特別扣除額」、「扶養70歲以上長者免稅額」的力度也維持不變。舉例來說，如果家中有一位未滿6歲的小孩和一位70歲以上長輩需要照顧，可先享有「幼兒學前特別扣除額」15萬元，再疊加「未成年子女免稅額」的15.15萬元，以及「扶養70歲以上長者免稅額」15.15萬元，加起來免稅額共45.3萬，「我們希望明年報稅時就可上路實施。」
授權地方政府減免房屋稅、地價稅
另外，對於家中育有小孩，且只有一戶自住房屋的家庭，政府也將推動修法，授權地方政府減免房屋稅、地價稅，這兩種稅最低都可以降到0，以達到育兒家庭的居住減壓。
行政院長卓榮泰透露，這18項措施，行政團隊自去年下半年就開始構思，起因正是去年台灣出生的新生兒人數：不到11萬人，已敲響警鐘。他強調，這18套措施顯示，政府的人口對策不再「以補助為單一選項」，也把婚育脫鉤，以適應現今社會環境的變化。卓榮泰說，這18項措施，其中2/3是新推出的政策，政府嚴守財政紀律，粗估將投注近3800億元，其中新增預算部分約2050億，預計可協助2770萬人次。
面對少子女化持續惡化、去年新生兒數跌破11萬人的警訊，政府此次端出涵蓋生育、托育、教育、職場與居住等五大面向共18項措施，試圖從育兒成本、家庭負擔與青年發展等層面同步著手。能否有效提升生育意願，仍有待後續修法、財源規劃及執行成效檢驗，但也展現政府扭轉人口結構危機的企圖心與決心。
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