國民黨提無人機條例 行政院:有明顯違法、違憲之虞
國民黨立法院黨團昨天提出「國防自主無人載具科技發展與採購條例草案」,6年共新台幣2400億元,採公務預算逐年編列,每年400億元,而且預算只能用在軍用無人載具的採購、生產及產業聚落發展等。對此,行政院秘書長張惇涵今(7/1)天質疑,藍營的草案恐怕明顯有違法、違憲之虞,而且不利於無人機產業發展。
行政院日前拍板提出2100億元「國防自主無人載具採購特別條例」草案,不過上週遭立法院藍白陣營提議暫緩列案,並挾人數優勢表決通過。藍白陣營昨天分別提出「國防自主無人載具科技發展及採購條例」草案、「強化國防自主暨無人機產業發展條例」草案,兩者均要求相關經費編進年度總預算。
對此,張惇涵受訪時表示,《憲法》第59條規定,預算是由行政院提出;《憲法》第63條規定,立法院議決預算案;《憲法》第70條規定,立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議,所以國民黨所提出的版本,恐怕明顯有違憲之虞。
張惇涵指出,《預算法》第91條很明確規定,「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者,應先徵詢行政院意見」,所以在野黨增加預算,恐怕也是有明顯違法之虞。他表示,新北無人機產業的業者已經公開表達,如果不是走特別預算程序,而是採年度預算,恐怕不利於產業發展。
張惇涵強調,國防相關計畫如果涉及採購或者跨國合作,使用特別預算是行之有年,原因在於比較持續、穩定,並且確實不容易排擠到年度預算,比如建設、福利等。他表示,2026年已經過一半,但今年度總預算都還沒有審完,假設無人機預算只放在年度預算裡,「不知道哪一年預算又會拖了300多天沒有審」,所以還是希望朝野政黨能夠支持行政院版的特別條例跟特別預算。