解碼中國：「貿易再平衡」行動
（德國之聲中文網）每天有約1600萬個來自中國的小包裹進入歐洲。它們的收件人是通過Temu、Shein或AliExpress等網絡平台，以低價購物的歐盟消費者。過去，這類商品價值低於150歐元的包裹一直享受免關稅待遇。而歐盟的關稅政策由歐盟統一負責制定。
德國零售業協會（HDE）估算，這項被稱為“小額豁免”（De-minimis）的政策每年給財政造成至少4億歐元損失。德國零售業協會（HDE）主席馮·普雷恩（Alexander von Preen）表示，該政策還威脅就業崗位。協會估計，由於這種不公平競爭，德國將流失超過4萬個工作崗位，其中僅零售行業就佔2.83萬個。
馮·普雷恩批評說：“Temu和Shein經常不遵守法律和監管規定，將不安全、甚至可能危害健康的商品投放到我們的市場，並使許多本土零售商瀕臨破產邊緣。”
波蘭同樣抱怨廉價中國產品大量湧入。曾深受波蘭消費者歡迎的電商平台Allegro，如今已經被中國競爭對手超越。波蘭國際事務研究所（PISM）研究員賈斯蒂娜·什丘德利克（Justyna Szczudlik）表示：
“人們擔憂波蘭企業和制造商會失去市場和就業機會，被中國企業擠出市場。此外，還存在產品安全、數據保護和知識產權侵權等問題。外界也擔心，中國平台可能收集大量波蘭消費者數據。”
7月起對來自第三國的小包裹征收關稅
從7月起，中國出口商需要為寄往歐盟私人消費者、價值低於150歐元的包裹繳納歐盟關稅，每個包裹中的每類商品征收3歐元關稅。
實際上，自2021年以來，歐盟已經開始對申報商品價值征收增值稅。相關稅收將歸屬於包裹首次進入歐洲單一市場所在的成員國。
到2026年11月，歐盟還將確定一項處理費標准。待“歐盟海關數據中心”（EU Customs Data Hub）於2028年投入運營後，相關商品將按照正常關稅稅率征收。
歐盟貿易專員謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）本周在布魯塞爾與中國商務部長王文濤會談後表示：“維持現狀已不是一個選項。”
他說：“我們希望開始讓歐中貿易關系恢復平衡。雙方差距正在不斷擴大。中國對歐盟的出口持續增長，而歐盟在中國市場的份額卻不斷縮小。這種趨勢不可持續。”
2025年，歐盟向中國出口了價值1996億歐元的商品，同時從中國進口了價值5594億歐元的商品。3598億歐元的貿易逆差超過了歐盟成員國斯洛伐克國內生產總值（GDP）的1.5倍，而歐盟貿易專員謝夫喬維奇（Šefčovič）正是來自斯洛伐克。
僅在2026年第一季度，中國對歐盟的出口額就較上年同期再增加了40億歐元，總額達到1450億歐元。
“中國十多年來一直表示希望與歐洲建立更加平衡的貿易關系。”——西班牙學者布恩迪亞（Rafael Jimenez Buendía）是柏林中國問題智庫MERICS（墨卡托中國研究所）的研究員，同時也是專注於歐中貿易關系的在線簡報“SOAPBOX”的作者。
他說：“其實根本不需要對中國的國內政治狀況進行猜測。只要看看中國自己公布的數據就夠了。雖然他們多年來說的始終是同樣的話，但從數據來看，貿易失衡卻變得越來越明顯。”
如今，王文濤與歐盟貿易專員謝夫喬維奇已同意“立即建立一項聯合貿易流動監測機制，以幫助恢復貿易平衡”。
北京對外經濟貿易大學教授趙永升表示：“建立雙邊貿易監測機制表明，今後貿易爭端相關磋商將通過一個制度化的平台開展。”
他進一步指出：“這一舉措傳遞出一個明確的信息：歐盟和中國希望通過對話與談判來尋求共識與解決方案。這為構建長期、穩定和可預測的合作環境奠定了良好基礎。”
中國批評歐盟立法
此前外界一直猜測中國商務部長王文濤是否會按計劃前往布魯塞爾。如果雙方根本沒有找到共同立場的可能性，中方本可以取消此次訪問。然而，王文濤最終還是帶著與歐盟共同尋找解決方案、避免貿易戰的善意來訪。
中國方面批評歐盟委員會近期推動的一系列立法舉措，認為這些政策損害了中國的利益。例如，2026年3月初，歐盟委員會公布了《工業加速法案》（Industrial Accelerator Act，簡稱IAA）草案。這項新法規旨在增強歐洲工業競爭力，並計劃將“歐洲制造”（Made in Europe）作為獲得公共資金支持的重要條件。該法案目前仍需經過歐洲議會和歐盟理事會審議。
按照現有草案內容，在大多數情況下，中國企業將被排除在歐洲公共采購項目之外。例如，在光伏和電動汽車等戰略領域的合資企業中，來自遠東地區的投資者持股比例不得超過49%，且必須獲得政府部門批准。這將顯著提高中國企業在歐洲投資的成本。
對此，德國工商會（Deutsche Industrie- und Handelskammer）也提出了明確批評：“‘購買歐洲貨’（Buy Europe）政策可能會疏遠來自第三國的貿易伙伴和投資者。”
另一部引發北京方面不滿的歐盟法律是2026年1月出台的《網絡安全法案2》（Cyber Security Act 2）。根據歐盟委員會的說法，該法律旨在“提升網絡安全能力和系統韌性”。但從實際效果來看，被認定為“高風險供應商”（High Risk Supplier）的中國企業將被排除在電信、太陽能等領域的商業活動之外。
而恰恰在這些行業中，許多中國企業都處於全球領先地位，例如電信設備制造商華為和中興。
在稀土領域有所讓步
盡管在諸多問題上立場不同，中國與歐盟在稀土問題上的分歧已有所緩和。為了回應特朗普的關稅戰，中國對稀土和永磁體實施了出口管制。而在此之前，美國已經限制對華出口高性能芯片，這些芯片被廣泛應用於人工智能等領域。
歐洲也因此受到波及。中國是全球最大的稀土生產國，而稀土是制造半導體、電機和渦輪機等工業產品所必需的關鍵原材料。據稱，中國商務部長王文濤向布魯塞爾方面承諾，現行的出口管制措施不會影響歐盟的供應鏈安全。
“歐洲和德國企業可以向中國商務部申請稀土出口許可。”中國商務部產業安全與進出口管制局官員陳凌燕表示。
她在6月中旬於德國杜塞爾多夫舉行的一場與德國工商界的圓桌會議上表示：“我們首先需要了解申請企業的情況，並確認出口的原材料確實用於企業自身生產需求，而非轉售。在目前提交的德國企業申請中，已有90%獲得批准。”她還表示，對於經過核實的采購方，審批程序將會明顯縮短，效率也會更高。
本周同樣在布魯塞爾會見王文濤的德國經濟部長賴歇（Katharina Reiche）表示，德國奉行務實的對外經濟政策。她指出，德國的經濟實力和供應安全取決於能否通過戰略伙伴關系保障供應鏈、貿易通道和投資機會。
賴歇表示，德國希望進一步深化合作，同時推動貿易環境更加公平。她希望在保持市場開放的同時，與中國建立更加均衡的貿易關系。
秉持“中國速度”的工作節奏，歐盟和中國現已決定通過多個工作組就具體措施展開磋商。歐盟貿易專員謝夫喬維奇（Šefčovič）計劃於10月訪問中國，屆時有望宣布雙方達成的相關共識或協議。
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