台菲首次捆綁支援!美國會不只資金援助,還要預囤物資防止開戰「無彈可打」
面對中國近年在西太平洋及南海的軍事擴張,美國國會計劃重組亞太區域的防衛防線。參議院軍事委員會日前完成2027年度《國防授權法》(NDAA)條文審查,法案出現突破性戰略調整:首度打破過往將台灣、菲律賓視為獨立防務專案的傳統,將兩國綑綁納入一個名為「第一島鏈安全合作倡議」(First Island Chain Security Cooperation Initiative)的聯合防衛架構。
該計劃將在2027會計年度,撥款約15億美元(約新台幣486億元)防務援助資金,由台北與馬尼拉分享使用。
全新「第一島鏈安全合作倡議」登場
這項歷史性的「台菲防務綑綁」操作,意味著美國的印太政策轉向「區域一體化」模式。這項全新的第一島鏈聯合援助計劃,將實質取代過往獨立運作的「台灣安全合作倡議」(Taiwan Security Cooperation Initiative)。
對於美軍在東南亞最核心的盟邦菲律賓而言,這是兩國繼2025年12月通過《菲律賓增強韌性法案》(Philippine Enhanced Resilience Act),獲25億美元(約新台幣810億元)防務專款後,華府再度大手筆追加一筆援助。
美軍在台囤積「戰爭儲備物資」?
除了戰略框架的重組,2027《國防授權法》還有一個特別項目,國會正式授權五角大廈為台灣量身打造全新的「戰爭儲備物資」計畫(War reserve stockpile program)。
雖然目前關於該計畫的具體落腳地點、庫存彈藥彈種,以及詳細組成結構仍屬最高機密,但美國國防安全合作署(DSCA)指出,此計劃的核心宗旨,是為了「當戰爭爆發、且當事國自身產能與外部補給尚未到位前,確保盟軍在第一時間的作戰消耗,能夠獲得一定支援。」
《海軍協會》(USNI)認為,美方此舉是複製移植,先前在以色列、南韓長期推行的境外美軍戰備物資庫(WRSA)模型。過往的計劃,是在當地囤積價值數十億美元的高階飛彈、彈藥、軍用重型載具,以及戰地醫療防護物資。(推薦閱讀)菲律賓真的躲不掉!小馬可仕直言如果「台灣有事」:馬尼拉沒有選擇、一定被捲入
這項新動作,也反映出華府決策圈對於台海一旦不幸爆發衝突時,第一線軍隊勢必將面臨「恐怖的彈藥消耗速度」,如無提前做好準備,很可能面臨戰略物資與裝備短缺的問題。同時也意圖藉此破解美軍如要馳援台灣,必須面對跨海遠程物流難題。
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