〈社論〉蔡總統，說好的勞保年金改革呢？

勞保年金破產危機持續響起警鐘，儘管在行政院核定的下年度中央政府總預算中，將再撥補四百五十億元挹注勞保基金，但也無法徹底扭轉勞保年金的虧損趨勢。年金改革是蔡英文二０一六年當選總統的一大訴求，而且現任勞動部長許銘春更曾為勞保年改賭上烏紗帽，但如今看來都只是唬弄勞工選票的夸言空談。

根據去年十二月公布的《勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估》，自二０一七年起勞保保費收入不足支出，加計投資收益和政府撥補之後，預估今年起現金流量將出現負值，基金累積餘額開始下降。若不將未來政府持續撥補納入考量，預估二０二八年基金用罄。此次的精算雖然將基金用罄的破產年調後兩年，但仍未徹底解決勞保破產危機。

事實上，勞保破產危機早是個亟須解決的問題，二０一七年一月二十一日，蔡總統會見工總理事長等企業代表，達成支持年金改革的共識，但蔡政府至今尚未提出改革方案。二０二０年五月二十日蔡總統展開第二個任期，當時台灣少年權益與福利促進聯盟抨擊，「如此嚴肅而急迫的勞保年金制度改革，卻未納入蔡總統的演說中，不免令人感到擔憂」；今年五一勞動節，勞團繼續呼籲勞保年金改革刻不容緩。令人遺憾的是，蔡政府對於這些呼聲仍無具體回應。

而對於行政院政務委員林萬億口中的這個「破產時間相當迫切」的問題，在野黨、勞團、學界也都早有建議。例如，針對政府撥補金額，國民黨立院黨團建議每年至少要達到八百億至一千億元；新北市產業總工會理事長洪清福認為，可考慮將投保級距向上提高，投保薪資採計期間可討論調高，政府每年撥補金額至少五百億元；五一行動聯盟建議以稅收建立基礎年金做為配套措施，用多層多柱退休年金體系，保障勞工退休後來自於各層總年金收入不低於基本工資。

此外，中華民國退休基金協會理事長王儷玲認為，應設立三千至五千億元規模的儲備基金，且政府每年持續挹注金額至少一千億元；勞工政策學者辛炳隆認為，在平衡費率之外，額外增加百分之三的費率，政府更應承擔最終撥補責任，財源則從提高營業稅率挹注。質言之，許多人為勞保破產著急、替勞保續命籌謀，但蔡政府卻只用一個治標不治本的撥補政策敷衍、搪塞。

再進一步而言，勞保破產不只關係著現有的一千零三十萬名勞工，也關係著台灣的下一代；台少盟就認為，當今的年金制度在台灣人口結構快速老化以及制度設計紛亂下，已違背世代正義理念，應當為年輕世代另立新的年金制度。從這個角度來看，勞保改革不應只解燃眉之急，更應朝永續發展的目標思考、規劃；如此錯縱複雜的改革宜早不宜晚，更何況破產危機步步進逼。

回頭檢視勞保精算報告，即使今年政府撥補三百億元，收支差額仍預估達八百一十一億元；即使明年政府撥補四百五十億元，收支差額也恐達四百三十一億元；如不計政府撥補，後年收支差額估達一千三百零三億元。簡言之，如果蔡政府再不完成改革，未來的財務缺口將越來越大，僅靠政府撥補也會給財政帶來更大的負擔。

勞保年金事關台灣的每一個勞工，並無藍綠之分。或如勞陣秘書長孫友聯所說，若不進行調整，未來恐將要面對更激烈的改革需求。