川普重啟交易式外交 對中恫嚇對台收保護費

成功大學政治系教授王宏仁認為，川普將更傾向以威懾手段對中國施壓，讓中國知道任何挑釁台海和平的行為都將付出高昂代價，且透過直接對話與中國達成台海穩定的最低共識，避免衝突升級。

文／吳書緯 （中央社記者）

美國總統當選人川普去年在競選期間提到台灣應繳「保護費」，以及若中國侵台將轟炸北京等言論，都讓人對川普在台海議題的立場霧裡看花。他即將在1月20日就任，一言一行都牽動著太平洋彼岸的台海安全情勢。

美國國家廣播公司（NBC）去年12月8日播出川普的預錄訪談，當主持人再次問到川普，若中國在他總統任內入侵台灣，是否承諾保衛台灣？他答道，「我不會說」，並重申：「我不會說，因為我得協商事情，對吧？」

交易外交衝擊美國盟友 台要提升自主防衛能力

臺灣大學政治系副教授陳世民分析，川普看待台灣安全議題，將會如同他看待朝鮮半島、歐陸等地的安全議題一樣，以商人背景的思維，對待有美國安全保護的盟邦。如同保險公司與客戶的關係，美國就像是保險公司提供保險，各個盟邦是被保險人，需要提出相對應的代價與酬勞。因此川普競選期間不只提出要向台灣收「保護費」，也提出要向南韓收取每年100億美元的駐韓美軍費用。

對於收取「保護費」的議題，陳世民認為，如果美國願意出售更先進的武器給台灣，台灣社會是願意接受在國防預算投入更高額的經費，因為這也代表美國對台灣的安全有更堅定的承諾。

印太戰略智庫特別顧問陳文甲認為，川普在選舉期間的涉台言論，顯示出川普務實與交易式的外交風格。他對台灣的支持將更多以經濟利益為核心，並將台灣視為「需支付保護費」的盟友，也凸顯出川普要求台灣在軍售外提供更多經濟回報。這將導致美國減少軍事直接介入台灣議題，轉而採取經濟制裁或非軍事性手段來遏制中國。

陳文甲認為，儘管川普承認台灣在印太戰略中的關鍵角色，特別是在高科技供應鏈的地位，但也透露出川普對遠距離保護盟友的懷疑態度，因此將更多要求台灣提升自主防衛能力，減少對美軍介入的依賴。

陳文甲還預測，川普在台海安全政策展現威懾與責任轉移的結合，因為從川普高調的言論，例如「若中國侵略台灣，就要轟炸北京」，雖然顯示對中國的嚇阻姿態，但缺乏明確的軍事承諾。

川普以威懾施壓中國 直接對話避免台海升級

川普在第一任期間的國安顧問波頓（John Bolton）出版《事發之室：白宮回憶錄》（The Room Where It Happened: A White House Memoir），指出川普在白宮時，最愛的比喻是拿出一支麥克筆，指著筆尖說，「看到了嗎？那就是台灣」，然後再指向桌子說，「而這是中國」。

成功大學政治系教授王宏仁接受記者訪問時解讀，這句話經常被誤解為川普認為台灣不重要，但這句話的重點在於強調中國巨大的影響力，以及美國無法忽視中國作為全球競爭對手的現實。

他認為，川普在競選活動中反覆強調中國是美國最大的競爭對手，並將台灣視為一個單獨的議題，並不直接附屬於對中政策，而是作為美國在印太地區的戰略支點，協助美國維持其區域影響力。

王宏仁指出，川普第二任期對台海安全的處理方式，將體現其個人主導的實用主義風格，將更傾向以史無前例的威懾手段對中國施壓，讓中國知道任何挑釁台海和平的行為都將付出高昂代價，且透過直接對話與中國達成維持台海穩定的最低共識，避免衝突升級，以及不在多邊場合大篇幅提及台海和平的重要性，而是以實質行動代替外交辭令。

團隊延攬政策專業官員 台灣議題應有延續性

川普第二任期的幕僚架構與第一任期相比，也有顯著的不同之處。王宏仁接著表示，在第一任期，川普的決策風格偏重於個人主導，政策經常具有突發性與即興性。然而在第二任期的準備階段，川普選擇了一批具有國會經驗和政策專業的核心官員。

王宏仁指出，川普任命盧比歐（Marco Rubio）為國務卿，盧比歐作為一位堅定的反中派，在聯邦參議員任內多次推動支持台灣的立法，包括《台灣旅行法》（HR 535）等，未來主導的外交政策可能以對抗中國為主軸，將台灣作為印太地區民主典範來對外展現，但也可能更具務實性，聚焦於實質利益。

此外，王宏仁說明，將出任國安顧問的瓦爾茲（Mike Waltz），曾為眾議院協調對中政策的「中國工作小組」（China Task Force）成員、跨黨派外國軍事銷售（FMS）「老虎小組」（TIGER Task Force）成員，對台灣安全議題高度關切，政策建議包括深化對台灣的軍事支持，例如提供更多不對稱作戰能力的武器，來對抗中國的軍事威脅。

王宏仁預測這些高層官員的加入，表明川普政府的政策可能更具系統性，而非測試性質；協助川普完成具體的政策目標，而非單純聽命於川普的即興決策，「這也意味著，台灣議題的處理可能更具有延續性和專業性」。

「本文轉載自《中央社全球中央雜誌》。」