反制中共擴張!日本鬆綁武器出口 對台軍售現曙光?!
日本日前修訂放寬了防衛裝備出口法令後,也讓外界開始關注台灣是否也能向日本採購軍事武器裝備?對此,學者則持審慎樂觀的態度。不過,由於台日缺乏正式邦交以及面對中共的政治壓力,台灣想要向日本直接購買整套武器的機率較低,學者就建議,雙方可以透過軍民兩用技術、造船交流或無人機零組件等項目展開合作,並藉由美國作為核心的第三方,進行代工生產或二手零件的轉賣,以降低相關的政治風險,將是台日最可行的軍售模式。
日本鬆綁武器出口規定引發關注
日本政府日前修訂了「防衛裝備移轉3原則」及運用方針,不僅廢除過去限定救難、運輸、警戒、監視、掃雷等所謂「五類型」的出口管制外,法令也進一步修正將出口擴大至涵蓋具殺傷與破壞能力的武器,像過去包括護衛艦與戰鬥機等不屬於五類型的項目,在此次修訂後,通通鬆綁了相關出口限制規定。
藉武器輸出反制中共 達集體防衛目標
至於日本為何要放寬相關出口的規定?國防安全研究院國防與戰略資源研究所所長蘇紫雲就認為,除了出口武器裝備確實可以為日本帶來經濟效應之外,最主要還是面對中共軍力不斷擴張的威脅,日本也希望能藉由武器的輸出,可以達到集體防衛的效果。
他說:『始作俑者是中共,這樣看起來好像很奇怪,可是就是因為中共的軍力擴張,讓日本感受到這個威脅。所以這種殺傷性裝備的出口,可以補充其他民主國家產能的不足,又可以達到集體防衛的效果。』
日本對台軍售露曙光?
不過,由於在武器裝備出口移轉的對象上,相關規定仍僅限於和日本簽署防衛裝備與技術移轉協議的國家,目前包括美國、英國、澳洲、印度、菲律賓及法國等17國,若加上正在談判中或尚未生效的國家,未來可能增加至約20國,這也讓外界開始關注,台灣日後是否也有可能向日本採購軍武?
台灣不在出口武器名單 如何破突法令限制?
對此,蘇紫雲則抱持審慎樂觀的態度。他解釋,過去在冷戰時期,台灣就有傳出向日本採購軍事裝備的消息,當時稱為「阿里山計畫」,也就是將日本航空自衛隊退役的F-104戰鬥機零件,透過美國轉給台灣。
也因此,蘇紫雲認為,儘管台灣並不在日本目前出口武器對象的名單中,但他相信,在缺乏正式邦交的情況下,透過第三國轉贈或轉售的「間接方法」仍是可行的路徑,也是實務操作的突破關鍵。
他說:『我覺得外交是一個藝術,所以這種所謂突破可能是間接的方法,會比較有可能,首先就是有些裝備可能是美國技術授權,或者是說A方賣給B方,再賣給C方。這種方式是有可能的。』
中共政治壓力 日本對台軍售最大障礙
然而,蘇紫雲也坦承,台日軍售的最大障礙,絕對是來自中共的政治壓力。只是他也觀察到,雖然日本不會完全不在意中國的反應,但在高市早苗上台後,確實已儘量減少淡化了北京對日本的影響力,因此雖然台灣想向日本買成套軍武成品的可能性不高,但透過間接技術轉移或合作生產的方式達到軍售目的,卻不是不可能。
他說:『未來如果假設真的有台灣跟日本的軍售的話,當然北京是會抗議的。不過,誠實講,我想以成套的產品出售的可能性目前的確是不高。比較可能的是用間接的技術轉移或合作的方法是比較可能的。』
台日軍事技術互補 飛彈等多個項目具交流可行性
國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員舒孝煌也認為,相較於整套武器系統的直接採購,台日技術層面的交流更具可行性。例如在「國艦國造」計畫中,台灣可嘗試引進日本的船艦動力系統、船體設計構型或特定次要裝備。這種模式不僅能規避部分政治風險,也能結合雙方各自的研發優勢,此外,像是台日在飛彈及自製戰機上,也有許多技術能互補交流的。
他說:『因為其實台日雙方是有很多可以互補的地方,像日本他有很多是先進技術,但是臺灣也有在這個自主的設計跟發展上面也有一些獨到的地方,像例如飛彈技術的發展,其實日本現在也有,那台灣這個方面也有自己的這個能力, 第二個就是台灣在這個自製戰機上面,雖然日本也是,但是日本後來還是像F-2戰機後來還是使用F-16的基本技術。台灣至少在IDF上面算是一個全新的發展,這方面也有可能合作。』
台日軍事合作方向 軍民兩用技術最具潛力
展望台日未來軍事的具體合作方向,蘇紫雲認為,在「軍民兩用技術」上極具潛力,像無人機的電池、馬達設計,以及造船技術與船舶管理系統都可以交流的項目,但最關鍵的還是必須建立「台日美」三邊合作的模式,也就是以美國為核心,來降低日本面對中國的政治風險。像是美國可以授權日本生產愛國者飛彈零件,再由美國轉售台灣;或是日本退役的P-3C巡邏機零組件先賣回美國,再由美方提供給台灣,透過這種轉手的迂廻模式,都能進一步突破目前的法令的限制,達到強化台灣防衛韌性的目的。