風評:是時候算算這本帳─台灣為民進黨神主牌付出多少代價?
總統賴清德鬆口釋出重啟核電的風向球,雖然最終結果尚待觀察,但台灣為了民進黨這個廢核神主牌,已經付出沉重的代價,這筆帳筆還是可以先算一算,有形無形成本至少是數兆元計。
上周六賴清德在出席「磐石會第28屆、第29屆會長交接典禮」時談及能源供應問題,他說,經過經濟部評估,核二、核三廠具備重啟條件,月底將送核安會審議;他也提到,考量依法行政、台灣經濟發展、國際社會需要低碳電力、AI時代算力帶來的電力缺口等因素,才考慮重啟核電。
外界視賴清德這番話為放棄非核家園政策、接受重啟核電的聲明,因為相較過去賴清德與賴政府高官談到核電的說法,例如:只要能滿足「3要件」(百分之百的核安、解決核廢料處理、社會共識等)則不反對核電,或是說能接受「新核能技術」(主要是指小型核電SMR),都只是一種「話術」,毫無實際可操作性、說了等於沒說,所以賴政府對重啟核電也是一步都不會邁進。
但這次賴清德的說法相當明確:核二、三具備重啟條件;再來,要重啟的考慮因素也說得更明確:全球減碳需求、AI因素、經濟發展等。不過,還是留下一個「尾巴」:能否重啟要由核安會審核決定,審核標準包括安全與核廢料處理等。如果對過去數十年國內外反核與支持核能者之間的爭論就知道,雙方對這2大問題從來就是毫無共識,換句話說,沒有答案。
這代表最終核安會類似自由心證的「認定」會決定能重啟核電與否,而核安會顯然是政府、或是說政治可操控,所以,說白了,最後能否重啟還是看賴政府:如果賴政府頂得過那些反核人士與黨內反對重啟的壓力,核安會就會認定可重啟,反之反是。因此重啟核電最終是否能成真落實,需要再觀察。
不過,經過民進黨執政的10年廢核政策後,現在是可以回頭算算台灣民眾與社會,為了成就民進黨廢核神主牌,到底付出了多少代價了。
台灣到底為了反核、廢核付出多少代價肯定是一筆天文數字的爛帳,這可以從許多不同切面計算、但也確實不容易計算,既可能出現重覆計算情況、更多的則是「掛一漏萬」。最簡單的一個切面是:蔡政府時代為了廢核,不惜以遠高於國際水準的天價補貼綠電,以當初第一期離岸風電得標價格平均每度5.8元計,20年下來,台灣民眾為此要多支付的電費近1兆元。至於蔡政府給予開發商這個保證價格到底有多優惠,看看之後的開標價格比直接腰斬更低就知道了。
如果以發電成本的觀點看,核電平均每度成本只有1.42元,天然氣價格波動大、但平均每度成本大致在3.5-4元左右,風光綠電更高、在5.6-6.5元之間,個別則甚至有高達8元以上的價格,「綠友友」們為了競相為綠電「競折腰」,這個數字就是答案。民進黨廢核以綠電或氣電取代,以核電每年可供電400億度計、如果加上核四則更達600億度,台灣棄核改綠每年支付的代價在2000-3000億元之間;如果改以天然氣替代計算,也要為此多支付1000-1500億元,超過10年就是上兆元的代價。
再從投資或「重置成本」的觀點計,核電廠40年除役是依規定為之,並非機組廠房破舊到無法運作必須除役關閉,事實上,3座核電廠都是可繼續運作發電,歐美許多核電廠都在經過審核檢驗後就能延役繼續使用,就是這個道理。台灣核電廠經過一定的法律程序與檢驗之後,絕對可以繼續營運發電;事實上,2016年蔡政府上台時,台電已經送出核一廠延役的申請與報告,當然,為了神主牌蔡政府完全不考慮,就此核電廠逐一除役。
如果要再重新興建同樣裝置容量的核電廠,以核四的3000億元衡量,至少要6000億元以上、更可能的是8000億元以上。當然,在全部除役、全台「享受」1年不到的「非核家園」後,如果要再重啟核電,代價會比較低,但至少也是以數百億元計。為了補足廢核之後的電力缺口,台電只能拚命增加火力發電的投資,台電動輒提出一個又一個數千億元的投資計劃,這也算是台灣為非核家園支付的代價。
當然,從財務上的計算也是方式之一,台灣民眾同時承受2件事:一個是近幾年就拿了超過4000億元給台電補其虧損,無論名義是以增資或補助為名,就是拿納稅人的錢去補台電的財務黑洞。另一個是電價上漲,民進黨執政10年電費上漲超過4成,漲了就不會降,這個代價全民要一直背負到地老天荒。其中混雜著廢核、或是民進黨口中的「能源轉型」的代價,也有國際燃料因故(如戰爭等)大漲的因素,雖然不易截然區分,但代價之大之久不言而喻。
最後一項更難估算但卻已經是造成永遠傷害的代價是:台灣民眾的健康、台灣土地生態的破壞與傷害。民進黨非核家園讓全台火力發電超過8成、不時出現超過95%的高比例,全台碳排與空污必惡化,看看西部走廊中南部的空氣即知。為了增加綠電到處種電、開發,從山坡地到良田、溼地、潟湖、埤塘、水庫、灘地都為種電而「犧牲奉獻」,對環境生態破壞的案例已是罄竹難書。(推薦閱讀)賴清德宣布重啟核電 國民黨要他「承認非核家園錯誤」:欠人民一個道歉
賴政府要重啟核電的理由其實並不算是真正的理由,真正理由只有一個:廢核從頭到尾就是非專業的錯誤政策,現在賴政府體認也願意承認錯誤、修改政策,當然值得肯定;但當全民、全台已為此付出數兆元代價後,賴政府是否該多說些什麼─例如,認錯、道歉?