美伊停火幕後有習近平身影 傳中國向伊朗官員保證不會有人遭暗殺
在美國總統川普強硬推動對伊朗的戰事降溫之際,有報導指出,中國在由巴基斯坦斡旋的停火進程中扮演關鍵的幕後角色,協助說服德黑蘭接受停火,顯示北京可能已從長期的「不介入」路線轉向更積極的外交斡旋。
彭博新聞報導,在美國總統川普(Donald Trump)逼近他自訂的最後期限、誓言要終結伊朗「整個文明」之際,局勢逐漸顯示,確實有1個國家具備足夠影響力,能說服德黑蘭降溫,而這個國家正是美國的最大競爭對手「中國」。
在由巴基斯坦公開斡旋宣布停火的幾個小時後,據稱,有伊朗官員表示,是中國在最後關頭的推動,促成伊朗同意接受停火,這項說法隨後也被川普所間接證實。巴基斯坦總理夏立夫(Shehbaz Sharif)則感謝中國提供支持,而白宮則表示,北京在這次停火中的角色發生在美中政府「最高層級」之間。
中國一改長期的「置身事外」立場
中國方面既未證實也未否認它在斡旋降溫中的關鍵角色,中國國家主席習近平至今也尚未就這場已衝擊全球1/5石油供應的衝突公開發表評論。不過,這次介入顯示,北京能夠同時維持與伊朗、波斯灣國家還有川普政府之間的關係,並標誌著中國長期以來奉行「置身事外」立場的轉變。
這項轉變的關鍵在於經濟因素。伊朗戰爭如果持續,將威脅中國的能源供應還有經濟穩定。美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)中國研究資深研究員劉宗媛指出,預計下週公布的數據將顯示,在美國和以色列引發戰事後,中國的工業產出及出口在當月已出現放緩。
劉宗媛表示:「中國之所以行動,是因為伊朗戰爭直接威脅到它經濟成長和國內政治穩定所依賴的條件。川普公開讚揚中國,正是北京在重新安排的峰會前希望累積的政治資本。」
停火若能維持,將有助於順利安排川普5月訪問北京的行程,而中國在停火中的角色,可能讓川普在外交上「欠北京1筆人情」。川普目前還面臨他的關稅政策被美國最高法院推翻,以及美軍因中東戰事分散資源、導致亞洲軍事存在減弱的情況。
中國保證不會有伊朗官員被暗殺
不過,對北京而言,介入這場尚未明確解決方案的戰爭談判也存在風險,即便它的角色可能僅限於幕後對依賴中國支持的盟友施壓。中國是伊朗最大貿易夥伴,也是伊朗石油的主要買家。
據報,巴基斯坦官員向《衛報》透露,雖然巴基斯坦在近期的談判中扮演調解者角色,但中國則被視為「擔保方」,中國曾向伊朗官員承諾,在未來任何談判中不會發生針對伊朗官員的暗殺行動。然而,目前還不清楚北京將如何提供這樣的安全保證,以及在出現意外後將承擔何種後果。
被問及相關報導時,中國外交部發言人毛寧在9日的例行記者會上並未正面回應,只表示中國「一貫主張盡早結束敵對行動,透過外交和政治方式解決分歧,以恢復中東地區的穩定及和平」。
中國不太可能提供伊朗安全保證
在談判前夕,川普在接受NBC新聞電話採訪時,形容伊朗領導人比他們的公開言論「更為理性」。不過,讓伊朗回到談判桌只是結束衝突的第1步。德黑蘭要求安全保證,以確保不會再遭受攻擊,並公開要求北京扮演相關角色,但分析人士認為,中國不太可能接受這項要求。
卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)資深研究員趙通表示:「很難想像中國在停火期間或之後,提供明確的安全保證給伊朗。這類承諾將違背北京長期以來避免軍事風險的立場,尤其是在可能與美國發生對抗的情況下。」
趙通補充說,北京可能提供經濟支持,以穩定伊朗經濟,或協助重建它部分的國防能力。也有報導指出,中國仍持續向伊朗出口高氯酸鈉(sodium perchlorate),這是1種飛彈燃料前體,這也顯示出這種方向。