台日安全合作 蘇紫雲:台灣越強 朋友願意相挺
〔駐日特派員林翠儀/東京16日報導〕國防安全研究院所長蘇紫雲表示,外界常提到中國可能在2027年前後具備攻台能力,但所謂「時間窗口」並非固定,關鍵取決於台灣自身防衛能力,只要實力持續提升,這個時間點可能延後,甚至消失。
蘇紫雲應「在日台灣同鄉會」邀請訪問日本,15日在東京以「如果明天台灣保衛戰——在日台灣人的你可以做的幾件事」為題發表演講,現場吸引不少年輕台灣人參加,關注台海安全與海外台人角色等議題。
針對中國可能在2027年前後具備攻台能力的「時間窗口」,蘇紫雲表示,這個說法最早是美國前印太司令戴維森提出,後來包括中情局長伯恩斯,以及後續的印太司令也都提到,2027年中國可能具備犯台能力。原因之一是2027年為中國人民解放軍建軍100周年,也是習近平推動軍事改革滿10年。
不過蘇紫雲指出,這個時間窗口並非固定不變,如果台灣防衛能力持續提升,這個時間點可能延後,甚至消失。他強調,「以實力維持和平」並非口號,而是有實力,別人才不敢打你。
他也指出,時間窗口是可以透過防衛能力去改變,再加上一個客觀條件,就是台灣雖然離中國很近,但台灣海峽本身就是天然屏障,這一點非常重要。
談到解放軍可能的攻台模式,蘇紫雲指出,北京至少可能準備三種劇本,第一是快速閃電戰的「硬攻」,第二是透過認知作戰與政治滲透改變台灣社會意志的「軟攻」,第三則是對台封鎖。他表示,軍事行動通常是最後手段,而台灣的任務就是讓對方連這一步都覺得難以成功。
在台日安全合作方面,蘇紫雲指出,雖然台灣與日本沒有正式外交關係,但仍存在多種彈性合作空間。例如情報交換,以及日本海上保安廳與台灣海巡單位之間的制度化合作,這些合作都是慢慢推進。
他認為這件事不必急,小火慢燉就好,但「大火」要放在台灣自己身上,台灣應展現「不給日本添麻煩」的態度,同時持續強化自身實力,「台灣越強,朋友就越願意合作」。
在無人機戰術問題上,蘇紫雲表示,俄烏戰爭顯示無人機在現代戰場的重要性,但台灣海峽仍然具有戰略價值。他指出,若中國要以大量小型無人機攻擊台灣,仍需跨海運輸,而中大型無人機則相對容易防禦。
他強調,台灣應發展低成本攔截技術,例如雷射武器或攔截型無人機,以不對稱成本方式應對威脅。「不能用一枚上百萬美元的飛彈去打幾萬美元的無人機」,未來的戰場將是「用對方的魔法打敗對方的魔法」。
對於海外台灣社群是否可能成為中國影響力作戰的目標,蘇紫雲表示,這樣的情況確實存在,尤其在美國僑界相當明顯。中國駐外使領館資源充足,對各領域接觸方式多元,甚至出現華僑被吸收為間諜或進入地方政治體系的案例,顯示中國將海外華人視為影響對象之一。
他認為,台灣在外交資源與對外援助方面仍有結構性不足。例如台灣官方對外援助(ODA)比例偏低,與中國長期大量對外援助形成對比,這也影響國際支持度。
對於在日台灣人能夠扮演的角色,蘇紫雲指出,烏克蘭在2014年克里米亞危機後到2022年俄羅斯全面入侵之間有8年準備期,而台灣與烏克蘭一樣,面臨「威脅存在但衝突尚未爆發」的情境。他表示,海外台灣人平時仍以正常生活為主,但可透過社群與同鄉會進行簡單規劃,例如小型兵棋推演、資源動員方式、與當地政治人物建立聯繫等,一旦危機發生便可迅速啟動。