突破防衛限制框架 日菲簽備忘錄移轉軍備
面對日益複雜的國際安全環境,日本政府近期修訂《防衛裝備移轉三原則》與相關運用指針,正式鬆綁長年以來對武器出口的限制,包含具殺傷能力裝備在內,原則上已可對外移轉。在新制度推動下,防衛大臣陸續拜訪理念相近國家,積極深化防衛合作;並且與菲律賓展開具體的武器移轉協商,推動護衛艦、巡邏機等軍武裝備出口。
這是創造許多奇蹟的昭和時代,從戰後的艱困復興,到經濟高速成長,再進入泡沫經濟的繁華巔峰,為日本奠定了相當程度的國際話語權。而這個傳奇的年代,如今正式邁入第100個年頭。
昭和元年起於1926年,至2026年正好是100年,日本政府為此舉辦慶祝儀式,特邀天皇皇后共同迎接重要時節。首相高市早苗發表演說,表示昭和歷經了許多未曾有的變革;而當前的「令和」,全球則面臨著經濟、人口、秩序等等的巨大變化。
日本首相 高市早苗:「那些走過戰爭與無數災難,仍能孕育希望的先人,不正是我們學習的榜樣嗎?我們應該要勇敢迎向各種挑戰。」
高市期許日本勇於挑戰、開創新局;而在國家路線上,她也以具體政策回應「勇敢挑戰」的立場。
日本NHK電視台主播(04.21):「日本安全保障政策出現轉變。今日政府修訂了防衛裝備移轉三原則與運用指針。護衛艦、飛彈等等具殺傷能力武器,將從限制出口海外改為原則上可行。」
二戰後,在所謂「和平憲法」約束之下,日本對武器出口採取高度限制,只允許對海外輸出救難、警戒等五大類防衛裝備;如今為因應複雜的國際局勢,高市政府廢除舊有制度,不僅允許軍備品出口,更「原則上」放行殺傷性武器移轉。
日本首相 高市早苗(04.21):「回應夥伴國的需求進行防衛裝備移轉,將有助志同道合國家提升防衛能力。」
新政上路後,防衛大臣小泉進次郎立刻馬不停蹄穿梭各國,最新一站來到菲律賓,週二(5/5)在馬尼拉與國防部長鐵歐多洛舉行會談。
日本防衛大臣 小泉進次郎:「中東情勢持續緊張、能源安全保障面臨壓力,以及海上交通要道的不穩定,都對兩國安全保障造成重大影響。同時,發生在周邊海域以軍事威嚇以及武力,試圖單方面改變現狀的行為持續加劇。在此背景下,日本與菲律賓之間的合作更為重要。」
區域安定上,特定國家在相關海域軍事活動日益頻繁,讓日菲面臨相同的壓力,促使雙方進一步拉近距離,強化安全合作。
日本防衛大臣 小泉進次郎:「鐵歐多洛部長和我重申,我們堅決反對任何企圖以武力或脅迫手段單方面改變東海和南海現狀的行為。我們也重申,在地區局勢日益緊張的背景下,兩國國防部門共享態勢感知至關重要。」
菲律賓國防部長 鐵歐多洛:「我們也要感謝日本在自然災害、人道援助和災害應變方面給予我們最需要的幫助。」
雙邊防長會談約一個小時,針對近期修訂的武器出口原則,日本首先做出說明,菲律賓則表達支持與期待。雙方也簽署備忘錄,確認將推動防衛裝備與技術合作。
日本防衛大臣 小泉進次郎:「我們也同意推動進一步協商,實現涵蓋裝備合作的全面合作,包括教育訓練、維修與後勤支援、作戰協調、情報共享,以及對已移交裝備的適當管理。」
此外,菲律賓有意引進海上自衛隊「阿武隈級」護衛艦、TC-90巡邏機,兩國也將為此成立工作小組,加速雙邊相關協商,以求盡早協助菲律賓鞏固防衛能力。日本政府透露,隨著防衛裝備品出口規則的修訂,日菲此次的交流很可能成為首次實際的武器出口案例。