川普想「讓美國造船業再次偉大」　或只需對中國製貨船課重稅

美國川普政府正在擬定1項名為「讓美國造船業再次偉大」的行政命令，並推行相關計畫，來振興美國造船業，預計對停靠美國的中國貨櫃船徵收高額費用，以削弱中國在全球造船業的主導地位。不過，專家警告，此舉恐將造成全球航運成本飆升，導致供應鏈混亂，可能重現新冠疫情期間的港口擁堵危機，甚至危及美國本土航運業者的生存。

《華盛頓郵報》報導，為了反制美國政府所描述的「不公平中國貿易」，美國總統川普（Donald Trump）似乎計畫對停靠美國港口的中國貨櫃船，徵收高達幾百萬美元的巨額費用，以削弱中國在全球造船業的主導地位。不過，這恐將威脅到過去25年發展起來的海洋貿易體系，還可能導致新冠疫情期間供應鏈中斷的災難重演。

根據1項名為「讓造船業再次偉大」（Make Shipbuilding Great Again）的8頁行政命令草案，透過對中國擁有或建造的船隻徵收費用，美國政府希望阻止海運公司從中國購買船隻，也會把這些錢用於補貼破敗的美國境內造船業。白宮表示，包括稅收優惠在內的政府支持，會振興美國造船業。

不過，大部分海事專家都說振興美國造船業「根本不切實際」，這需要幾十年穩定的聯邦支持。他們直言，美國造船業早已衰退多年，短期內難以填補市場空缺。在美國本土製造的替代品出現之前，對中國船隻徵收重稅，只會提高運費並擾亂全球供應鏈。

哥本哈根的航運諮詢公司Vespucci Maritime執行長詹森（Lars Jensen）直言：「這看起來像是完全不了解海運供應鏈如何運作的人寫的。為了避免重稅，貨櫃航運公司會調整並減少停靠在小型港口，將造成大型港口的嚴重擁堵。」

美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）日前提議了一系列針對中國貨船的複雜徵費計畫。其中1項費用針對每次中國海運公司進港；第2項根據航運公司擁有的中國製船隻比例徵收費用；第3項則根據公司未來的購船訂單中，將訂單交給中國造船廠的比例來徵收。

分析師表示，如果徵收這些費用，航運業者可能將中國製貨輪轉往歐洲航線，或改停靠加拿大、墨西哥港口，而不是在美國碼頭卸貨，這將削弱美國港口與碼頭工人和卡車司機的收益。

貨櫃船通常像水上巴士一樣運行，在沿海的多個港口停靠。不過，面對停靠1次可能高達350萬美元的費用，為了降低成本，它們可能選擇只在1個地方卸貨，比如「洛杉磯港」等大型的主要港口，這將導致「奧克蘭港」等小型港口的貨運量驟減，進一步衝擊美國農產品及工業產品的出口。

世界航運協會（World Shipping Council）總裁兼執行長克拉梅克（Joe Kramek）說：「你會完全破壞美國經濟，然後在洛杉磯、長灘和紐約等地創造像新冠疫情一樣的擁堵。」

近年來，美國造船廠每年交付的商業船隻數量非常少，而中國每年建造幾百艘。這份草案行政命令中提到，「迫切須要重振美國造船和海事業」。根據2月27日的草案，川普將要求國會替新的造船事業設立專門的資金來源。