〈 府城廣角鏡 〉「赤嵌曙光」是負面政策的最佳樣本

吳昭明

「赤嵌曙光」工程，由於基地挖出大量遺址，導致工程變更、延宕，原案只剩地下停車場。停車場基地成功國小校舍重建工程也跟著拖延，七年來暫借其他學校上課。由於期待工程趕快完工，今年能夠回到學校舉辦畢業典禮的聲音，讓「赤嵌曙光」的問題再次浮現，乃訴說其荒謬。

先談工程緣起：民國一０四年初，南台市政府計劃在成功國小校園北側闢建地下停車場，校舍配合重建。消息一釋出就有不少人質疑：其一，教室大都是施治明市長任內重建，竟然必須拆除？其二，地下停車場是否必須？尤其成功國小一帶是台灣縣署舊址，基地很可能有遺址。

果不其然，一０四年九月在停車場基地試掘，有三坑挖掘出疑似清代的磚塊，可能是台灣縣署遺構。但，一些幫腔的、意圖拿工程的，竟強調成功國小一帶早年是水塘；如果有遺址，應在赤嵌樓東側。

台南市政府採信後者的主張，無視已挖出遺構的事實，執意興建，並於一０五年底公告招標：赤嵌文化園區工程包含停車場興建、成功國小校舍改建，以及赤嵌樓景觀規劃工程。第一期經費六億八千萬元，委託規劃設計及監造，金額三千四百五十二萬元。工程競圖由孫全文領銜的「赤嵌曙光」得標，將興建下沉式廣場，贔屭進入文物館，融合校園、古蹟、觀光，最快於民國一０八年底完成第一階段工程。（按，下沉式廣場，應是地下博物館，而俗稱石龜的贔屭則放置到地下博物館）。

基地開挖之後挖出一地遺址，經台南市文化資產保護協會蔡佳樺披露現場照片之後，文史界譁然，工程竟而一再變更。至於遺址的處理，古蹟審議委員將遺構分為三級，現地保留屬於荷蘭、明鄭以及清代的遺址。地下博物館不施作；地下停車場基地，屬光復之後，可以挖掘，得能解套。

對於如此荒唐，民國一一三年三月監察院通過監委林國明、林盛豐提案，糾正台南市政府，大意是：

赤嵌文化園區工程，工區範圍內台灣縣署遺構、史前大湖文化黑陶與貝塚，屬於高敏感文資區域，詎未參採中央研究院、台南市建築師公會及文化部文資審議等相關建議，仍執意開挖，致甫開工即發現地下遺構及文化遺跡而被迫停工，且工程歷經多次變更設計，追加經費近一億元，迄未完工；再者，編列逾十四億元，一動工就挖掘到遺構，多次停工復工，最後決議回填遺構，並放棄興建地下博物館。成功國小工程延宕，嚴重影響學生受教權益。

瞭解工程原委之後，接著分析其荒謬：

其一，赤嵌樓鄰近並非交通繁忙地段，停車問題並不嚴重，為甚麼堅持拆除校舍，興建地下車場？而且在歷史核心區深開挖，無視歷史地理的事實？

其二，有心設置博物館，台南市仍有合適的老建築可以再利用，沒有必要花費大筆預算興建地下博物館。至於石龜，早該選擇適當地點興建室內碑林，收藏石龜與大南門碑林的石碑，以妥善保護、研究、展示。為何必得在歷史敏感區，緊鄰赤嵌樓深開挖？

其三，成功國小新校舍的風貌，與赤嵌樓是否相融，也是問題。

「赤嵌曙光」工程實為負面政策的最佳樣本，世人應引以為借鏡。

（作者為資深新聞工作者）