教師：沒必要堅持「全英語」教學
針對臺灣雙語政策議題，教育界反應兩極，2023 年 4 月，民間團體「多語臺灣，英語友善」行動聯盟在國發會公共政策網路參與平臺發起連署，建議停止相關政策，包括「雙語國家發展中心設置條例草案」（以下簡稱草案），全國教師工會總聯合會也開記者會表態支持，提案去年 5 月已累計 9,559 人附議。相關輿論反應顯示部分教師面臨教學困境，即使有心響應，也不知從何下手。
對教師來說，教學現場刻不容緩，如何回應政策至關迫切。《換日線》訪談臺灣北、中、南部公私立中學管理層與各科教師，聽他們談教育前線的挑戰，以及專家學者、雙語教師們的應變之道。
一個雙語，各自解讀
多數受訪者表示，雙語政策立意正向，但落實在教學現場卻關卡重重，原因歸根究底乃是執行細節定義不清、標準不一。儘管政策推動方案明定在高中以下學校，「英語科以全英語教學」之比例、雙語實驗班、外籍英語教學人員數量等各項 KPI，但作法根據各縣市政府教育局乃至各校間的解讀而有所不同；光是從現行的「雙語課程」定義，究竟是全英文、中英各半，還是英文為主、中文為輔就缺乏共識。
此外，目前雙語教育導入科目亦缺乏統一的教學範圍與教材，結果就是同一科目在不同學校出現截然不同的課堂景象。以國中體育課為例，有的教師會以英文教授球類運動的比賽規則和專業術語，也有的只是在做暖身操時用英文數拍子。
臺北市私立衛理女中校長徐建國擔心，「有些東西別的學校教了，我們國中沒教，可能導致學生上高中沒辦法銜接；或者學生小學已經學過了，我們重複教，讓學生覺得『奇怪，怎麼小學好像學得比國中還要多』。」
究竟該如何設計課程，是國立臺灣師範大學教育系教授林子斌在過去的 100 多節雙語觀議課，以及 100 多場雙語教育演講中，經常被問起的問題。在他看來，正因為臺灣教育異質性高，現階段不適合統一教材範圍，或者規定雙語使用比例。
他舉例，曾在臺北市看過國中老師上音樂課，八成講英文，學生都能聽懂；但是到了六都以外，只融入兩三成英文是常態，因此課程設計應講求彈性，「KPI 只是手段，不是最終目的。我們應該讓老師根據學生的英文程度做專業判斷，調整語言使用的比例，不要被數字給綁住了。」
學科英文非重點，關鍵是啟發興趣
臺北市木柵國中健康教育老師陳昭勛的想法，和林子斌不謀而合。陳昭勛從小隨家人移民澳洲，中醫師出身的她，回臺實習期間到中學兼課賺生活費，意外發現教育才是自己的終生職志，從此展開代理教師生涯，16 年來走遍雙北 13 所國中與高中職學校。
一開始她因為中文不好，上課融入大量英文，沒想到雙語並行漸漸發展成了她的教學特色。早在雙語政策出臺前，她就已經自行研發出一套「雙語 SOP 教學法」，代入中醫理論：第一堂課先「望、聞、問、切」，評估學生的英文程度，決定未來課程融入英文的比例；接下來發給學生自製的雙語課本和學習單，以中文輔助替學生「補血又補氣」；當她發現學生們進入狀況後，會再加入更多的「黃耆和肉桂」，即更大量使用英文口語。
她形容雙語教學就和身體調理一樣，必須循序漸進，千萬不能一開始下猛藥，祭出「十全大補湯」，否則一旦學生的體質不適合，就會「虛不受補」；換句話說是補過了頭，造成反效果，「我最怕的就是學生因此討厭英文、討厭這堂課，還有討厭老師。如果學生不喜歡你，也會影響他的學習意願。」
在她的 SOP 教學法裡，融入了大量的團體遊戲，讓學生用「玩」的方式快樂學習。有趣的是在她的課程配比設計中，講述只佔 10 分鐘，活動則佔了兩倍時間，讓許多老師都驚訝：「課不會上不完嗎？」但據她觀察，即使上滿時數，很多老師仍面臨進度上不完的問題，且缺乏互動也不清楚學生的接受度；因此她的作法是替學生從課本中摘錄重點，並在課堂上引發學生的興趣，課後願意自己主動閱讀課本。
雖然在課堂中使用英文，但她的用意並非許多老師期待的，讓學生能在課堂上講出學科英文，「生活英文和學科英文不同，我們要讓學生開口講生活英文不難，給他環境，大概只要 1-3 年；可是學科英文很難，至少要花 5 年，因為你的 input 不夠，為什麼要要求他有很多 output？」因此她期許的，是替學生營造英語友善的環境，「我並沒有要求他們要喜歡雙語或是喜歡健康教育，只要他們不討厭，我就覺得很好了。」
英語能力雙峰，應採差異化教學
除了把英語融入學科，雙語政策的目標，也包括推動英語課採全英語授課。然而英語是國中生能力雙峰最明顯的科目之一，過去幾年來幾乎年年都是會考五科當中 C 級「待加強」人數佔比最高者。林子斌認為若要改善英語學習現況，不應堅持全英語教學，而是可採「英語分級教學」。此一概念乍看類似前面報導提到的新加坡分流制度，但其實比分流更進一步。
雙北試行分級教學的國中，並未以英文單科成績作為學生的編班根據，僅在上英文課時分組教學。具體作法是合併同一年級兩個班級的英文課，根據學生程度分為 3 個組別同時上課。所有授課老師都必須輪流教授不同組別，除了避免過去能力編班時代，學校安排「明星教師」教資優班，讓沒經驗的老師教後段學生的不公平待遇，也有助老師們瞭解不同程度的學生，並反饋到後續的試題設計之中。
林子斌建議教師出考題時，至少要有 50 分是基礎題，讓能力偏弱的學生只要按部就班地學習，就不至於不及格，挫傷學習信心；另安排 20-30 分進階題，兼顧前段學生的程度。每到期末，教師們也會共同討論是否調整分組，調整的依據不只是成績，也包括教師觀察到的個別學習狀況，「比如有些 C 組學生的成績已經達到 B 組程度，但是老師考量到他比較適合 C 組的教學方式，還是會建議讓他留在 C 組。」幾所試行學校的師生反應普遍不錯。
衛理女中多年來同樣採行英語分級教學，雖然執行方法略有不同，但徐建國也同意，適性教學對於提升學生的英語能力有顯著功效；只是需要一定比例地增加英語師資。
大舉引入外師，如何定位需慎思
在衛理這樣規模較小的私校，國中與高中部相加一屆不到 500 人，小班教學的師資不成問題，甚至還有 4 位專任外籍教師輔助教學。學生很習慣在校園裡見到外國人，看到他們也會自然而然地說起英文，「這件事情是我 39 年來待過這麼多公立學校，沒有見過的優勢。」徐建國說。
在退休後到私校任職之前，他是臺北市建國中學校長，亦曾在北一女中兼課。他表示公立學校過去因為成本高、資格嚴、人數少等聘用限制，即使所謂「明星高中」亦少有機會請到外師，因此學生雖可應付英語考試，但真的遇到外國人未必敢開口。
去年政府為了補足雙語教學師資，投入逾 30 億元擴大引進外籍英語教師及教學助理，但林子斌提醒，對外師不要抱持錯誤期待。最常見的狀況是學校要求外師既要教英文，還得和本國教師共備雙語課程；但共備的課程往往並非外師專業，和本國教師協作也有語言障礙和文化差異需要克服。長遠來看，比起將外師當成雙語教學的主力，學校或許更應思考如何讓外師成為跨文化經驗的提供者。
在衛理女中國中部，外師會替所有七、八年級生上英語小說選讀課程，另針對「國際人文課程班」九年級學生開設媒體研究課（Media Studies），以紀錄片欣賞帶領議題討論。而在高中部，外師則會負責引導學生閱讀多元主題文本，加強其英語閱讀的廣度與深度。這些課程都證明外師教學的豐富可能性。
只不過要實現這些可能性，還是得回到根本的人才問題──如何吸引更多優秀外師來臺長期執教。一位在桃園任教的國中老師告訴《換日線》，他所服務的學校從政策推動以來已經換了 3 位外師，「第一位老師很活潑，學生很喜歡跟他互動，但他只是來『體驗臺灣』，只待一年就離開了。」可見有預算請外師只是第一步，接下來如何留才並發揮人才優勢同樣關鍵。
政策推動路上，需要配套與夥伴
這也凸顯了配套措施之於政策推動的重要性，且相關例子還有很多。
比如政府嘗試用數位方法協助偏鄉孩子學習，但曾任中學教師的林子斌直言，數位科技推廣多年，城鄉落差仍然存在。許多學校教師聘不足、好老師留不住，部分家庭失能、孩子缺乏穩定的學習環境，才是最根本問題，必須優先解決。
另外雙語和本土語政策同時推動，校方難免會面臨人力配置的挑戰。高中歷史科教師吳俐穎就指出，兩種語言教學都需要教師增能，一位老師平時備課時間都不夠，若是接受了本土語培訓，就很難再參加雙語增能。
這些都是學校與前線教師的難處，但外界未必清楚。林子斌感慨，臺灣教育改革過程只有加法、沒有減法，「我們太想在太短的時間做太多的事情，情殺案多的時候要學校做情感教育，酒駕問題沒辦法解決就要學校做交通安全，英語程度不好叫學校做雙語教育，然後覺得本土認同不足的時候，又叫學校做本土語⋯⋯我們都把教育當成是最直接解決所有社會問題的手段，其實缺乏優先次序，只會讓有熱忱的老師越來越挫折。」
正因瞭解現場，林子斌積極協助老師回應政策──他成立團隊，請合作過至少兩年的老師們，將執行成效良好的雙語課整堂錄下，由團隊經後製上傳到 YouTube 頻道「林子斌教授團隊」，供想嘗試雙語教學的老師們相互觀摩，至今累計影片近百支。
無獨有偶，陳昭勛也創辦「全國雙語教學急診室」社團，連結雙語教師們共同學習、彼此切磋。社團的前身是一個 Line 群組，專門教老師如何操作「SOP 教學法」，後來成員達到 500 人上限，只得轉移陣地到臉書社團，成員數迄今超過 6,000 人，社團裡的資訊也越來越豐富。
陳昭勛說：「我雖然在社團推行 SOP 教學法，但我不希望這變成全臺灣唯一的雙語教學法，所以我邀請了很多不同的老師來分享各自的作法，希望可以讓老師們都找到適合自己、適合孩子們的雙語教學方法。」
臺灣雙語政策的探索之路才剛開始，社會大眾對《2030 雙語政策》仍有諸多誤解，最常見的一個，是到了 2030 年臺灣就會「變成」雙語國家，但其實 2030 只是階段性目標。一如林子斌所言：「教育正是不可能在短時間內看到成效的。一個課綱從研發、實踐到修改都要 10 年時間，語言的使用是牽涉到好幾個世代人的大工程，怎麼可能在不到 10 年時間就做出來？」
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