補助加碼息民怨？柴油車汰換政策選舉年大轉彎　1、2期老車換中古車也「有得拿」

民進黨政府去年九合一選舉大敗，黨內將《空氣污染防治方案》引發民怨反彈，列為敗選原因之一，加上今年初南部砂石大缺貨，業者歸咎於「老舊柴油車汰舊換新」政策，讓環保署政策大轉彎，原訂8萬輛的1、2期老車汰換目標，大幅下修至2萬輛，由於1、2期柴油大貨車車主，絕大多數沒有財力購買新車，為了讓砂石業者等車主，換購中古車也能獲得補助，行政院上周通過加碼補助方案，1、2、3期老舊柴油車換購4期中古車，環保署也提供5-40萬元補助，若換購6期柴油車，補助金額最高可達100萬元，民進黨政府在大選年大幅提高柴油車補助，鞏固選票的心態頗為明顯。

2017年實施的《空污法》，去年九合一大選成為民怨箭靶，環保署署長張子敬上周在行政院記者會上坦言，去年8月《空污法》修法，授權政府因應空氣品質需要，加嚴車輛出廠排放標準，因應《空污法》修法，環保署推動1、2期大型柴油車，加嚴空汙排放標準，4年內淘汰8萬輛1、2期柴油車，「衍生很大風波」。

*8萬輛限期汰換「做不到」 政策轉彎遭質疑「放水」　*

張子敬表示，由於台灣車市目前每年僅供應5000輛新車，4年淘汰8萬輛，「實務上做不到」，因此，環保署修正「淘汰老舊大型柴油車補助辦法」，將1、2期大型柴油車汰換目標，下修為2萬輛，在此同時，環保署也大幅提高老車汰舊換新的補助金額，從原本最高補助35萬元，大幅提高至65萬元。

柴油車汰舊換新政策大轉彎，最近引發國民黨質疑，立委蔣萬安表示，環保署前年提出8萬輛1、2期柴油大貨車，都需要汰舊換新，上周卻改弦易轍，宣稱8萬輛當中，有4萬輛可達四期排氣標準，2萬輛經調修可符合標準，只有2萬輛需要汰換，質疑民進黨政府「選前大放水」。

而環保署的髮夾彎，和老車車主反彈有很大的關係。

依據交通部車籍資料統計，截至105年底為止，我國柴油大貨車共16萬4661輛，由於柴油車輛使用壽限長，國內16萬輛柴油大貨車當中，竟然有8萬6386輛車齡超過17年以上，由於多數老舊柴油車輛，未搭載污染防制設備，讓柴油大貨車成為全台PM2.5最大污染源，根據環保署統計，大貨車PM2.5排放量9.53%。

為了推動老舊柴油車的汰換，環保署在2017年推動「空氣污染防治方案」，1、2期老舊柴油車換購6期柴油車後，車廠得向財政部申請5萬元貨物稅退稅，根據環保署減徵貨物稅「稅式支出評估報告」，國內8萬輛1、2期老舊柴油車，有30%老車因為車主年事已高等因素，已很少使用甚至停駛，由於絕大多數車主，沒有財力購買新車，環保署方面預估，約有45~60%車輛（約3.6~4.8萬輛），仍將以換購中古車為主，由於目前國內3期及4期大貨車總數量，約有54,291輛，環保署方面評估，國內應有足夠中古車數量，來支應沒財力之車主來進行換購。

汰舊換新引反彈　「選情」和車價皆崩盤

不過，環保署的汰舊換新方案，去年九合一選舉卻大翻車，由於環保署宣示3年內汰換全台8萬輛1、2期老舊柴油車，讓市場預期「老車」將全面遭淘汰，導致1、2期老舊柴油車車價大崩盤。

根據環保署2017年的評估報告，國內8萬輛1、2期老舊柴油車，目前的「剩餘價值」，依據柴油車「噸數」的不同而有所差異，1期柴油車，6.5噸以下的剩餘價值為5萬元，24噸以上的剩餘價值為50萬元；2期柴油車的剩餘價值，則介於10萬元到80萬元之間。

環保署的汰舊換新政策，讓1、2期老舊柴油車在中古車市場一夕之間，失去了流通的價值，老車車主宣稱，這段時間1、2期老舊柴油車，在車市崩跌了60萬到150萬元，讓國內柴油車車主大為不滿，尤其是一些靠貨櫃車、砂石車謀生的車主，更是反彈。

從環保署的統計顯示，2017年的汰舊換新方案，帶動國內2萬1292輛大型柴油車申請報廢，但1、2期老車車主，申請換購6期環保新車，報廢舊車的輛數卻相對偏低，實際向財政部申請汰舊換新的貨物稅退稅申請案，只有1千多輛。

環保署空保處簡任技正胡明輝解釋，台灣過去2年報廢的柴油車數量，遠高於換購新車的原因，主要為多數報廢車輛車主，申請報廢原因，年事已高，車子已經處於長期停駛狀態，因此趁這次汰舊方案，申請報廢舊車，節省牌照稅跟保險費。

汰換引砂石危機　中古車也納補助範圍

不過，1、2期老車申請報廢，卻意外地引發台灣南部砂石危機，屏東砂石業者去年底以《空污法》上路，1、2期老車報廢，作為南部砂石運能不足的理由，讓行政院工程會極度錯愕。

據了解，南部砂石業者過去2年，共有819輛砂石車申請報廢，日前在行政院工程會的協調會上，砂石業者向政府吐苦水，強調砂石車運送砂石過程，必須行駛礫石遍佈的河床，業者在商言商，根本不捨得把汰舊換新的「新車」，拿來運送砂石。（推薦閱讀：「絕對沒有要消滅老車！」蔡英文會運輸業代表，提出4原則）

由於砂石車的汰舊換新，已經影響到南部砂石的運送，考量到砂石業者汰換1、2期柴油車後，換選擇換購中古車，為了安撫砂石業者，環保署新的補助方案，也將中古車納入補助範圍。環保署不僅將補助對象，從1、2期柴油車，擴大為1、2、3期柴油車，老舊柴油車換購4期中古車，環保署也提供5-40萬元補助。

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