美國首引CAATSA制裁　中國高官海外資產恐全曝光

20日，美國國務院與財政部同時宣布對中國軍隊裝備發展部以及部長李尚福實施制裁，凍結軍備部以及李尚福在美國司法管轄區的資產，並限制透過美國金融體系進入全球金融市場，李尚福的美國簽證也遭吊銷。
 

美國這項制裁的主因是2017年與2018年中國軍方向俄羅斯購買了蘇-35戰機與S-400飛彈，違反《以制裁反制美國敵人法案》（CAATSA），不過，根據《路透》報導，表面上美國首次引用CAATSA對購買俄羅斯武器的它國進行制裁，但實際上美國除了掐住中國軍方在美國的資產，中國權貴們對海外資產可能遭到曝光更感到憂心。

美國首引CAATSA

《以制裁反制美國敵人法案》（Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act, CAATSA）2017年7月24日由聯邦眾院外交委員會主席羅伊斯（Edward Royce）提案，經參眾兩院通過後，同年8月2日由美國總統川普（Donald Trump）總統簽字生效。

這部法律主要用來「審查並反制來自伊朗、俄羅斯與北韓的侵略（to provide congressional review and to counter aggression by the Governments of Iran, the Russian Federation, and North Korea）。」

法案內容之一乃要求川普政府制裁任何與俄羅斯國防產業從事「重大交易」的第三方，美國國務院官員表示，中國中央軍委裝備發展部在2017年和2018年，陸續向俄羅斯武器商Rosoboronexport購買了10架俄羅斯蘇-35戰機和S-400地對空飛彈，違反了CAATSA。

這是美國首次利用這部法令制裁向俄羅斯購買武器的國家，川普政府同時也將33名俄羅斯國防情報官員列入制裁名單。

蘇35戰鬥機。（美聯社）

中國強烈抗議

在美國20日宣布對李尚福實施制裁的隔日，中國外交部副部長鄭澤光與美國駐中國大使布蘭斯岱（Terry Branstad）見面，表達強烈抗議。

22日晚間，中國中央軍委國際軍事合作辦公室副主任黃雪平也與美國駐中國代理武官孟績偉見面，表示將立即召回在美國參加第23屆「國際海上力量研討會」的中國海軍司令沈金龍，原訂9月下旬在北京舉行的中美聯合參謀部對話機制會議也將延期。

遭美國制裁的李尚福官拜中將，曾任中國戰略支援部隊副司令，從事航空工作逾30年，也曾執掌西昌衛星發射中心10年，是中國軍中元老李紹珠之子。

美國輕鬆掐住中國權貴荷包

香港《蘋果日報》22日的評論指稱，美國正不動聲色地「勒緊套在中共經濟、軍事脖子上的繩索」，以這種方式直接凍結中國官員的海外財產並禁止在美國司法管轄權範圍內進行交易，對中國的影響「遠大於關稅及匯率」。

評論內容認為，中國權貴家族轉移到美國的財富已達天文數字，儘管口口聲聲要維護國家利益、國家安全，但實際上，他們更擔心的是家族利益和財富安全，因此，美國政府祭出金融制裁的手段「無異於打中了中共權貴的七寸」。

香港《東方日報》曾在評論文章指出，美國總統川普在貿易戰開打後將利用政治手段對付中國，也就是讓中國官員（及親屬）的海外資產狀況曝光，「這是比任何軍事手段更有效的手段。」

本月稍早，包括中國農業、中興等銀行的中國幹部因與北韓的經濟往來已面臨美國制裁。

目前，中國官員大多於海外置產，美國政府一旦將這些資產曝光並進行制裁，預料為中國社會帶來爆炸性的影響，而美國對李尚福的制裁僅是開端。

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