「校長荒」蔓延校園! 教育現場壓力飆升、提前退休人數激增
一早六點五十分,台北市幸安國小校長曾振富已準時踏入校園,翻開每日筆記檢視工作行程,展開他一整天的行政與教學任務。現年64歲的曾振富,明年即將退休,回顧44年的教育生涯、17年的校長任期,他坦言,擔任校長最大的意義,就是讓自己的教育理念能被更多學生實踐與傳承。
曾振富過去長期擔任導師,第一屆學生如今已經53歲。他笑說,「當校長後才發現,推動教育理念的影響力更廣,從一個班級擴大到整個學校,這樣的成就感無可取代。」他對教育的熱愛從未減退,今年更榮獲教育部師鐸獎,肯定其長年奉獻。然而,在榮耀背後,是龐大的教育現場壓力。曾振富指出,現今校園面臨性平事件、霸凌與教學爭議「三條紅線」,讓校長與行政團隊肩負更沉重的風險與輿論壓力。教育現場的複雜程度比以往更高,許多校長也因此選擇提前退休。
根據各縣市教育局統計,近年國中小校長退休人數持續上升。以台北市為例,近三年共有26名校長退休,全數為自願退休;桃園市則有42人退休,僅7人屆齡。南部地區如台南、高雄的退休人數也逐年增加,部分學校甚至出現「找不到校長」的窘境,只能由代理校長暫代職務。
全國中小學校長協會理事長陳清義指出,校長職位壓力高、人力短缺問題嚴重。「在澎湖曾邀請退休校長回任,顯示校長職缺愈來愈難補。校長必須同時應對教師、家長與政策壓力,要在行政與教育理想間取得平衡,非常困難。」全國教師工會總聯合會副秘書長李雅菁也表示,越來越多校長傾向選擇學生人數少、事務較簡的學校任職。「現在反而是大校最難找校長,許多新上任者第一次就被派到學生數上千人的大型學校,壓力極大。」
除了壓力問題,校長與基層教師之間的薪資差距有限,也削弱了升任誘因。目前導師加給約3,000元、組長4,000至5,000元,校長職務加給僅比主任多約2,000至3,000元。由於校長不需授課,反而失去鐘點費收入;若主任兼課,薪資甚至可能高於校長。
隨著教育環境日益嚴峻、辦學挑戰升高,校長甄選報名人數明顯下降。十五年前錄取率僅約一成,如今部分縣市已超過三成,甚至出現「報名即錄取」的現象。陳清義建議,應從主任或中階行政人員中培養潛力校長,「不只是一次考試,而是長期培訓,包含行政能力、公共關係、教育政策理解與執行力等面向,才能確保校長人力穩定,維持教育品質。」
未來五年,全台將面臨新一波校長退休潮,「校長荒」恐進一步衝擊校園運作。教育現場若缺乏穩定領導,學校發展與學生學習品質都將受到影響。如何留住優秀教育人才,成為全國教育系統亟待解決的下一道考題。