〈社論〉林昶佐的任命案重創外交人員士氣！

賴清德總統日前任命一批新進駐外代表，包括海洋大學教授江雅綺為駐英國公使、民進黨前立委林昶佐為駐芬蘭代表，此一名單不但是政治酬庸，且不尊重外交專業，更是對外交人員的一大打擊。總統府公布任命案之後隨即引發各界質疑，綠營側翼粉專雖然為之護航，但多半避重就輕，顯見這項任命案的爭議性有多大。

江雅綺曾因學歷登錄不實引發討論，而且她從未有外交經驗，派駐倫敦能否承擔重任，恐怕是一大問號。更為引發議論的是林昶佐，他雖曾擔任兩屆外交國防委員會立委，但整體資歷仍難與專業外交官相匹敵，更何況他還有逃避兵役的問題。儘管外交部與綠營側翼幫林昶佐造勢，但仍不足以說服國人，咸認跟當年蔡英文及吳釗燮執意要派趙怡翔出任駐美代表處政治組長的決定相同，都是不尊重外交人才培養的短視作法。

外交部長林佳龍為此任命案辯護，表示由國會議員出任駐外代表是民主常態，而且林昶佐多年從事外交與人權工作，已經有顯著成績。也有民進黨立委指出，林昶佐的重金屬搖滾樂背景，恰好與芬蘭契合，定能發揮所長、為國家爭取更多雙邊合作的機會。

在野黨立委紛紛表達反對的意見，認為雖然駐外使節任命是總統職權，不過兩屆民進黨總統這些年派駐太多非職業外交官駐外，嚴重打擊外交人員士氣。國民黨立委馬文君更以「南非吃緊、酬庸緊吃、糟蹋專業」，批評賴政府破壞外交體制，政治酬庸凌駕於專業之上。

文化大學教授鈕則勳的評論頗能傳達各界的疑慮且為外交人員抱不平。他說，這項任命對專業外交官而言情何以堪，畢竟需要經過多年歷練才有機會執掌駐外館處。其次，民進黨內應有更多從事外交工作多年的人士比林昶佐更合適，這些人怎麼可能會甘心？鈕則勳更為芬蘭抱屈，認為芬蘭會期盼派到該國家的代表或大使是在外派本國具有社會清望、具有高度格局，也有外交國關相關專業的人士，芬蘭真是情何以堪！

外交人才培育是漫長且艱辛的過程，從最低層的三等秘書到駐外館長至少要經過二十年的歷練，期間除了持續精進基本外交專業外，更必須隨時汲取當代不同領域的專業知識，才可能為國家爭取到更多面向的利益。因此，各國雖有特任大使，唯多半由身經百戰的資深商界高管、律師或資深學者出任，證明民進黨根本不在乎國家利益與外交專業。相較於現任駐芬蘭代表張秀禎的多年駐外經歷，只能說培養外交人才在賴清德眼中，遠不及對台獨路線的政治忠誠來得重要。

民進黨善以話術包裝，林佳龍辯稱這項任命符合賴政府「價值外交」及「總合外交」的方向，實際上是為了掩護這項政治酬庸的不適任。就現實層面來說，鑑於兩岸關係對我國國際空間的掣肘，駐外人員應該具備對國際情勢走向與兩岸關係動態的分析專業，更要有執行力，絕非自我感覺良好的大內宣就能說服國人接受。

蔡英文主政八年丟掉十個邦交國，僅剩的十二個友邦更需要外交人員夜以繼日的打拚，才能抵抗中國大陸挖牆角，甘苦艱辛過程並非外人所知，更不是這些政治任命的高官所能體會。「民進黨沒有外交人才了嗎？」正是許多台灣民眾心中的疑問，而民進黨用人唯親的行徑，勢將對所有公務體系造成難以彌補的衝擊與影響。