仇佩芬專欄：各有算計的川習會勢必議而不決

跳過與各國領袖共議時事的聯合國大會，中國國家主席習近平24日抵達美國，登上美國總統川普為他搭起的大舞台，展開今年第二場川習會。綜合已釋出的訊息，雙方討論議題涵蓋貿易、科技、區域衝突等等不一而足。從議題性質來看，其中與台灣直接相關的印太局勢及台海安全，對美國而言是重大戰略安全利益，對中國卻是壓制川普政府的政治籌碼。

今年五月的川習會以來，美中關係其實沒有太大進展。中國承諾的採購並未兌現，美國希望協助施壓伊朗等交換條件，中國反倒變本加厲。從這個角度看，川普一心想著利用眼前這場元首會晤，與習近平有一番較量，為接下來的選舉增加籌碼；而對習近平來說，與川普進行一場不過不失的演出，就能在本國媒體上凸顯「習核心」的偉大風采，兩個人都收穫了場面效果，但也就僅止於此。

在諸多可能沒有具體結果的議題之外，美中為台灣議題預做的準備，以及雙方對話勢必觸及的強度與深度卻值得關注。從美方安排的細節來看，根據路透社引述消息人士報導，中方可能利用美中三項聯合公報中的《八一七公報》，要求美國停止對台軍售，甚至停止交付台灣已訂購的武器，甚至婉拒參觀美國國家檔館，以此為理由避免觸及兩岸及美中關係的過往。

事實上，中方版本的《八一七公報》，早已經過中共錯誤詮釋；美國針對此公報於同年提出的「六項保證」，也未設定美國終止對台軍售的期限，更未同意在軍售前事先與北京磋商。這使北京援引《八一七公報》的主張，與美方長期對台政策之間存在明顯落差。

但台灣方面也預期到，屆時習近平真的搬出《八一七公報》，台灣內部的中共協力者勢必隨之附和。面對中方可想而知的政治動作，美國早一步有所準備並做出預告。

在川習會前夕，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）、日本外務大臣茂木敏充與南韓外交部長趙顯，在美東時間21日舉行會晤並發表聯合聲明，一致強調維持台海和平穩定的重要性，反對任何單方面改變現狀，並支持台灣有意義的國際組織參與等，聲明更重申支持根據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）所體現的國際法原則，維護印太地區及全球所有國家的航行與飛越自由。

在此之前，在日前舉行的「台北安全論壇」上，美國在台協會（AIT）處長谷立言特別強調，在全球能源韌性議題上，「問題不再是台灣的能源可以撐幾天，而是世界如果沒有台灣可以維持多久」。谷立言的立論，也表示美方決策者已經早一步考慮到台灣不僅在第一島鏈佔據關鍵地位，在全球供應鏈角色更是不可取代。

在谷立言這番談話中，同時特別引述了盧比歐的說法，強調台海安全穩定符合美國跟全球共同利益。一連串直接表態，正是美國在24日「川習會」前透過外交系統的立場重申。

而在川習會登場前一刻，23 日在美國紐約聯合國大會（UNGA）場邊會議上，澳洲、法國、德國、波蘭、日本、韓國、英國、紐西蘭8 國發表第二屆聯合聲明，重申台海和平與穩定，並且特別強調維護印太地區和平與穩定的重要性。

在做好會前的多方準備之下，可以想見這場川習會將是媒體上熱度有餘，美中雙方卻收穫有限。

雖然美中議題治絲益棼，對習近平而言，更大的難題其實是中國內部經濟的持續下行，以及政軍人事大清洗的統治壓力，以及將這些難題包裝成明年廿一大風光連任政治條件。在這樣的前提下，習近平想用台灣做為政治籌碼，川、習二人想利用11月的APEC峰會，甚至12月的G20進一步交手，都還得看習近平的腦力夠不夠用。

※作者為《上報》主筆