「已簽協議獨立存在」，川普關稅又要來了！美國對貿易夥伴重啟301調查，台灣赫然在列

美國的關稅大刀，又要揮下來了！

美國聯邦最高法院於上個月出手擋下美國總統川普（Donald Trump）憑藉《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）祭出的全球性關稅，不過美國政府隨即啟動B計畫。美國貿易代表署（USTR）11日正式宣布，將依據1974年《貿易法》（Trade Act）第301條款，針對超過十幾個主要經濟體的「產能過剩」問題展開調查。

而台灣也赫然在列——對於這項調查對已簽定貿易協議的影響，美國貿易代表葛里爾表示，這些協議「獨立存在」。

這份名單涵蓋台灣、中國、歐盟、墨西哥、印度、日本、南韓等美國最大的貿易夥伴，其他被點名的國家還包括瑞士、挪威、印尼、新加坡、泰國、馬來西亞、柬埔寨、越南與孟加拉，美國第二大貿易夥伴加拿大則未出現在首波名單中。

美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）在電話記者會表示：「我們的看法是，主要貿易夥伴已經發展出真正脫離國內與全球需求市場誘因的生產能力。」葛里爾指出，這些面臨調查的經濟體，涉及持續擴大的貿易順差、對美雙邊貿易順差，以及閒置或未充分利用的產能。這項調查將檢視各國政府的補貼、壓低國內工資、國營企業的非商業活動、不充分的環保與勞工標準、補貼性貸款以及匯率干預等行為。

在美國貿易代表署提交給聯邦公報（Federal Register）的文件中，對各個經濟體的「產能過剩」提出具體指控，強調中國在多個領域維持貿易順差，也特別點名歐盟（尤其是德國與愛爾蘭）在化學品、機械與車輛方面的問題，而台灣則因為半導體晶片與電子產品被列入調查名單。

美國貿易代表署表示，被「產能和生產過剩困擾」的產業包括鋁、汽車、電池、電子產品、機械、紙張、塑膠、機器人、衛星、半導體、船舶、太陽能模組和鋼鐵，「在許多領域，美國已經失去了大量的國內生產能力，或者令人擔憂地落後於外國競爭對手」。

在150天臨時關稅到期前完成調查

這波301調查的節奏相當緊湊，因為在聯邦最高法院否決了川普原先的全球關稅後，川普立刻改依據《貿易法》第122條款，祭出為期150天、稅率為10%（後來又口頭調高到15%）的臨時關稅作為過渡。葛里爾表示，他的目標是在7月中旬，也就是第122條款關稅到期之前，完成這波301調查並得出結論。

除了產能過剩，川普政府也將強迫勞動議題作為揮舞關稅大棒的另一個理由。

《華爾街日報》報導，葛里爾表示，最快在週四（3月12日），美國將啟動另一項涵蓋約60個國家的301條款調查，重點在於這些國家是否有效實施禁止進口由強迫勞動生產之產品的法律。其實在拜登（Joe Biden）政府時期，美國已經依據《防止維吾爾人強迫勞動法》（Uyghur Forced Labor Protection Act）打擊來自中國新疆的太陽能板和其他商品進口，而這次的新調查可能會將類似行動擴大到其他國家。

葛里爾也談到，未來還會有更多針對特定問題或國家的調查，例如針對美國認為對其科技公司不公平的數位服務稅、藥品定價等問題。不過301調查後並非立即課稅，還需舉辦一系列聽證會，對公眾意見進行徵詢，也會跟其他國家進行磋商，根據葛里爾在CBS News的專訪，「如果依舊無法解決不平等貿易的問題，美國將會採取關稅或其他措施來解決」。

關稅大戰再起？

《彭博新聞》指出，川普政府急於重建關稅制度，除了是其核心經濟政策的延續，更是為了保住重要的政府財源。川普曾多次吹噓他的關稅帶來多少收入，失去這筆收入確實是白宮的一大隱憂，然而川普政府的新一波操作，無疑再次攪動全球貿易關係。《彭博》分析，在川普計畫與中國國家主席習近平3月底在北京會面之前，發起新的貿易調查可能加劇中美緊張局勢。針對墨西哥的調查，也可能進一步損害川普在第一任期簽署的《美墨加協定》（USMCA）本已緊張的重新談判工作。

在美國國內，301調查也面臨民主黨的強烈反彈。民主黨參議員提姆．凱恩（Tim Kaine）表示：「第301條款關稅旨在解決具體且合法的不公平貿易行為。既然最高法院已經推翻了川普總統根據IEEPA對美國消費者徵收的非法稅收，它們不應該被用來把美國重新拖入一個提高成本、廣泛的關稅體系。」(推薦閱讀)2026美加墨世足倒計時！川普歡迎伊朗赴美參賽，兩國有機會上演「世仇對決」？

值得注意的是，《華爾街日報》特別強調，許多被這波301調查鎖定的國家，在川普第二任期內已經與美國簽署了貿易協議以限制關稅風險。但葛里爾表示，儘管這些國家受到301條款徵稅的影響，他預期這些協議將繼續被遵守，因為這些貿易夥伴已經接受了美國將對其徵收某種程度關稅的事實，至於已經簽署的協議則是「獨立存在」。。