3中美洲國家形成親中群體　恐促台灣邦交國轉向、威脅美國國家安全

中美地峽7國原本全與我國建交，哥斯大黎加2007年率先外交轉向，接著2017年開始陸續再4國投入中國懷抱。美國陸軍戰爭學院教授艾利斯撰文指出，隨著中國在尼加拉瓜、宏都拉斯、薩爾瓦多的勢力擴大，這3國形成的親中「群體」恐怕會迫使我國僅有的2個邦交國轉向，同時影響美國安全。

《外交家》（The Diplomat）8日刊登艾利斯（Robert Evan Ellis）文章，內容提到中國及其企業過去1年在尼加拉瓜、宏都拉斯、薩爾瓦多的政治、安全、資訊、物流和其他關鍵領域擴張勢力，由於該區域鄰近美國，且具有連結，因此引起美國的戰略顧慮。

艾利斯稱，過去20年間，中國在西半球的擴張活動原則上在南美洲，其與美國相對距離較遠，雖然有軍事交流，以及中國公司參與太空、港口和數位基礎設施等具軍民「雙重用途」潛力的戰略產業引起美國擔憂，但中國的利益是以商業活動為主。

艾利斯指出，尼加拉瓜、宏都拉斯、薩爾瓦多、瓜地馬拉鄰近美國，加上毒品及移民湧入，因此牽動美國安全與政治，且這些國家歷史上與台灣建交，並努力和美國結盟，除了尼加拉瓜，所以與中國的互動有限，「不過這改變迅速」，巴拿馬、薩爾瓦多、尼加拉瓜和宏都拉斯陸續轉與中國建交。

「每個案例中，都有簽訂多邊、不透明的備忘錄、政府官員和人脈廣泛的商界菁英所組代表團到中國官方訪問，以及談判《自由貿易協定》（FTA）」，艾利斯提到，中國和尼加拉瓜2023年8月談成FTA，與宏都拉斯和薩爾瓦多的FTA正在談判中。

3中國採礦公司在尼加拉瓜運作

艾利斯表示，簽署FTA是為中國快速進展、中國公司滲透鋪路，並透過「國民」外交和商界、政界及其他菁英編織影響力網絡。不過在哥斯大黎加和巴拿馬，因相對較強力執法，且由親美政府監督，所以中國和其公司在這2國的互動較複雜，也與中國的行動矛盾。

反觀分別於2018、2021及2023年轉投中國懷抱的薩爾瓦多、尼加拉瓜、宏都拉斯，其左派政府擁抱並促使中國進展，這樣的發展形成在中美洲由中國支配的3國反美政權群體的風險，該群體會把北美洲和親美的瓜地馬拉，與中國介入漸增的南美洲分隔開來。

艾利斯說，尼加拉瓜和中國復交2年間，中國提出計畫的速度緩慢，2023年才開始提出數個不透明的基礎建設計畫，包括3億9600美元由中國建築集團修建彭塔維特（Punta Huete）機場，另蓋太平洋海岸公路；中國土木工程集團則建造首都馬納瓜到西部城市格拉那達（Granada）的鐵路。

「中國最大的潛在長期計畫，除了已放棄的尼加拉瓜運河，整體規劃是最終建造從馮塞卡灣（Gulf of Fonseca）太平洋側城鎮科林托（Corinto），經過馬納瓜到大西洋側城市布魯菲爾茲（Bluefields）的鐵路」，艾利斯說，尼加拉瓜還授權Xinxin Linze、Thomas Metals、中福發展3家中國採礦公司在其境內運作。

中國還承諾興建120百萬瓦的馬尤寇拉（Mojokowla）和253百萬瓦圖馬林（Tumarin）水力發電設施，以及150百萬瓦的熱電設施與太陽能園區。尼加拉瓜也把新聞工作者送到中國，或許會把警察送到中國訓練。宏都拉斯尋求中國公司投入200億美元，建造部分已開發的「乾運河」廊道。

宏都拉斯要中國建設「乾運河」

「乾運河」是指鐵路和公路連接兩邊海岸，而宏都拉斯尋求的建設包括中國港灣工程公司擴建聖羅倫佐（San Lorenzo）港口、舖設從該港口到大西洋岸的道路，還有連結宏都拉斯本土的大橋，以支持兩個海岸間的商業往來。不過重要的是作為美國前進任務地點（FOL）的索托卡諾（Soto Cano）空軍基地。

艾利斯提到，中國公司要開發上述廊道，該空軍基地成為中國物流、商用倉庫及配送計畫地點。宏都拉斯電信公司（Hondutel）也承諾要全面檢修全國電信系統，以和中國華為及其他設備結合。中國電力建設集團興建帕圖卡二號「Patuca II」水壩，成為第3個由中國蓋的水力發電設施。

艾利斯指出，宏都拉斯同樣把大量新聞工作者送到中國參訪，並參與中國培訓外交部和其他政府人員的計畫。薩爾瓦多部分，中國已在太平洋岸蓋好觀光碼頭、主要的全新國家圖書館，目前還在蓋2個汙水處理設施及1個國家體育館，而華為與中興（ZET）已是公認的宏都拉斯設備和基礎設施供應商。

中國長期以來展現開發馮塞卡灣的薩爾瓦多聯合港（Port of La Union），包括有一系列支援商業設施的特別經濟區，讓中國公司在此區享有特權和自治。艾利斯提到，薩爾瓦多和中國建交的第1個月，中國富商博陽（音譯，Bo Yang）買下佩里科島（Isla Perico），其在未來經濟區開發中能發揮效用。

艾利斯直言，原本對中國在該區域存在的環境限制已改變，因圍繞馮塞卡灣的3國均轉和中國建交，且都有意與中國合作，取代對美國的依賴。此外，宏都拉斯國會3月批准和尼加拉瓜化解馮塞卡灣水域爭議的條約，為開發此區域的更大商業合作鋪平道路。

中國想在薩爾瓦多建特別經濟區

艾利斯說，儘管薩爾瓦多的聯合港並非作為港口的最佳特點，但在馮塞卡灣和太平洋側到南美的中國支配國際港口綜合體中，能與宏都拉斯聖羅倫佐港、尼加拉瓜科林托港相配，還能通過中國在宏都拉斯、尼加拉瓜建造及運作的基礎設施連結大西洋。

艾利斯亦稱，未來的特別經濟區能給到此區的中國公司特權，與中國友好的這3國監督能力有限。他直言，這樣的新中美洲「群體」會是中國拓展商業和政治影響力到美洲其他地區、墨西哥和加勒比海的基地，而短期來看，中國對此群體漸增的影響力，恐怕會迫使貝里斯、瓜地馬拉捨棄台灣。

艾利斯表示，這也可能施壓哥斯大黎加，放棄抵抗中國電信及其他公司滲透其內部的原則立場。中國在該地區的經濟和政治賦權，也創造讓俄羅斯和伊朗在此日益反美的區域強化存在的機會，同時給予古巴、委內瑞拉通往亞洲、獨立於美國主導的巴拿馬運河的航線。

「親中群體會使美國努力與該區域國家合作管理移民、毒品和武器湧入，以及其他共享安全挑戰變得複雜」，艾利斯寫道，在戰爭時期，該群體給予中國，並支持俄羅斯、伊朗、委內瑞拉和古巴等反美行動者，比秘魯錢凱港（Chancay）離美國本土還近的行動基地。

艾利斯還說，該群體在戰時也是維持軍隊在加勒比海地區，切斷美國和巴拿馬運河與南美洲連結的工具。他表示，中國在薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜的進展還只是初步階段，就算在這3國政府擁抱下而發展快速，仍有巨大阻礙，包括中國銀行及公司對於投資尼加拉瓜猶豫不決。（推薦閱讀：搶台灣邦交國讓中國外館數維持第一　地緣政治競爭使這地區駐處數攀升）

宏都拉斯民主和保守派對其政府日益漸深的激進主義也感到不安，薩爾瓦多政府與美國拜登政府漸行漸遠的情況，在薩爾瓦多也引發不安，因有超過1/4的薩爾瓦多人住在美國。艾利斯強調：「現在是先發制人和應對這類風險的時刻，當它們仍可掌控的時候。」