為何台灣的馬路又吃人？ 以香港日本台灣駕訓制度為例

2025年3月15日下午，一名來自日本的61歲婦人池田女士在高雄觀光時，遭到突然失控衝上人行道的小貨車撞擊，最終延至4月1日搶救不治。這則悲劇性的新聞再次喚起人們對台灣交通安全問題的注意，尤其突顯出台灣與其他亞洲國家如香港與日本之間巨大的交通安全落差。

步行者天國與行人地獄

台灣與日本皆曾經歷過交通事故頻繁的黑暗時期。1970年代，日本的交通死亡人數達歷史高峰，每年死亡人數超過16,000人，後經過大規模的交通改革，如今每年交通事故死亡人數已降至約2,600人，每十萬人交通事故死亡率約2.5人。步行者天國也不是一天建成，但台灣偏偏一直停留在地獄。相較之下，台灣的情況則相當嚴峻。2023年，台灣的交通事故死亡人數高達3,023人，每十萬人的死亡率約12.7人，是日本的五倍之多。即使以台北市為例，每十萬人死亡率為2.44人，看似較低，但仍高於東京、大阪，甚至香港等城市。若再與香港進行比較，2021年香港全年交通事故死亡人數僅97人，每十萬人死亡率約1.5人，更顯出台灣、尤其是行人在交通系統中的極端弱勢地位。

挑戰日本人平均壽命之台灣

日本人一般很長壽，2023年日本女性的平均壽命達到87.14歲，較前一年增加0.05歲， 日本女性已經連續39年位居全球最長壽之列。日本女人在步行者天國可享長壽，但在台灣卻不然，比平均壽命年輕26歲的池田女士在高雄的意外身亡只是台灣諸多交通悲劇的冰山一角，許多交通改革在台灣卻一直未能有效落實。台灣近期開始推動行人優先的相關政策，例如行人優先過馬路規則、增設行人庇護島、提高對汽機車駕駛人未禮讓行人的罰則等措施。

但這些改革都沒有接觸到問題的最核心----駕訓制度，駕訓制度才是不適任駕駛的發源地，如果以香港、日本與中國的駕訓制度比較，台灣的駕照考取門檻極低，時間與付出成本亦是最低的。香港的道路駕駛考試就以要求嚴格，極注重安全意識與規則遵守而著稱。日本亦然，極重視程序與細節，對標線、打燈等要求嚴格，整個學習駕駛的時間極長，日本與香港在一般情況下合格率為30％—50％，與台灣90%的合格率形成強烈對比，自然台灣的駕訓制度並不能達到篩選不適任駕駛人的目標。然而，更何況這些監管層面為主的改革措施在執行強度與落實情況仍然是乏善可陳，駕駛人行為在短期難以見到明顯改善的成效。

行人在斑馬線上被撞是國恥

2025年3月，台灣開始討論強化交通安全的新措施，包括行人安全設施改善、加重違規罰則，以及建議規管影響行車視線的隔熱紙。過往有關道安改革的討論仍未全面落實，改革的推進力道相對較弱，未達到改變整體交通生態的作用，更有一些措施未開始實施已經因司機團體的施壓而結束。日本遊客用生命提醒了我們，台灣交通安全若不徹底改革，後果將持續惡化，不是一句『行人在斑馬線上被撞傷或撞死是「國恥」 』口號就可以解決的。儘管近年台灣持續提出改善措施，例如人行道拓寬、強化道路標示等，但至今多流於表面，未能真正提升行人安全。更令人擔憂的是，儘管日本與香港也曾經歷交通安全的黑暗時期，但它們成功通過政策改革與制度改進大幅降低事故率，反觀台灣卻長期停滯，始終未能有效解決問題。

交通意外一件都嫌多，若我們真的希望可以在未來做到「快樂出門平安回家」最應該的是參考國外駕駛訓練制度徹底改革、加強道路安全設計、嚴格落實交通違規取締，以及建立淘汰不適任駕駛的機制。此外，推動政策時更需要更大的決心與魄力，否則不僅會影響來台旅遊的外國人士，減低外國遊客來台意欲之外，更會讓台灣本地人持續暴露在高風險的交通環境中。這場悲劇不僅僅是一個偶然事故，更應成為台灣全面檢視並大幅提升交通安全監管及制度改革的起點。否則，受害的不僅僅是外籍遊客，更是生活在這塊土地上的每一位民眾。

作者》關山月 香港青年。參與反送中運動，目前在台。