香港制裁法掀制裁風暴 中國恐應接不暇
美國跨黨派國會議員近日提出的「香港制裁法」法案，在香港引發熱議！由於法案要求美國行政機關，對於依據港區國安法侵犯人權的49名法官、檢察官及官員進行制裁，引爆相關人員的不滿及強烈反彈，儘管目前法案才提交審議，但學者認為，未來這種針對中國的單邊制裁法，恐怕只會愈來愈多，而中國和西方國家的法律戰，也將會沒完沒了，一波接著一波。
香港制裁法案引爆爭議 鄧炳強痛批美議員如同黑道
美國跨黨派國會議員近日提出的香港制裁法法案，儘管還只是交付國會審議，距離通過，八字還沒有一撇，卻已在港府間引爆爭議，不僅被點名的49名法官、檢察官及官員強烈不滿，香港特區保安局長鄧炳強更帶頭痛批美方議員行徑，根本已經接近黑道。
此外，包括香港工會聯合會等多個團體，也在近日前往美國駐港總領事館，抗議美國對香港事務的粗暴干預。這些政團的成員，手持「嚴厲譴責美國雙重標準」、「嚴厲譴責美國政客干預香港內政」、「感謝香港司法人員無畏無懼履行職責」和「堅定支持香港特區政府依法施政」等字樣，以表達他們對美方行為的反對和譴責。
港制裁法源自馬格尼茨基法案 對侵害人權者施行針對性制裁
事實上，推動法案的美國跨黨派議員也毫不避諱對外表明，「香港制裁法」就是衝著港區國安法而來，目的就是要問責那些被指「侵害人權」的49名香港官員。而法案明訂，美國總統須根據《全球馬格尼茨基人權問責法》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）、2019年《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）、2020年《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act）或2020年《香港正常化總統行政命令》（The President's Executive Order on Hong Kong Normalization），對名單上各人作出制裁與否的決定，並向美國國會參眾兩院的外交委員會、眾議院金融服務委員會等單位提交解釋。
效法馬格尼茨基法案 對中單邊制裁爭議多
儘管這項法案的立法才在起步階段，但南華大學亞太所所長孫國祥卻發現，像這樣針對中國的單邊制裁法，在全球各地已經愈來愈多，未來的爭議恐怕也會沒完沒了。
他說：『就是全球馬格尼茨基法案，這個不瞞您說，我最近在看歐盟也一直在學，所以歐盟未來可能也有越來越多會有這種單邊制裁法，那其實很多民主國家也在學，像是什麼捷克等等，他們也在學全球馬格尼茨基法案，那這種全球馬格尼茨基法案其實是對於中共的一些行為，可能未來都會有更多的爭議。』
馬格尼茨基法案從美國開始 全球侵犯人權者皆能追訴
而究竟「全球馬格尼茨基人權問責法」是什麼樣的法律？時間得推回到2016年，美國當時制定該法，是為了回應俄羅斯會計師謝爾蓋・馬格尼茨基(Sergei Magnitsky)之死，他在莫斯科監獄遭受酷刑且剝奪了就醫的權利，2009年在牢房中過世。俄羅斯當局刻意迫害他，原因是他參與揭發疑似涉及政府高官的巨額逃稅計畫。該法授權美國行政當局對全世界任何地方犯下人權侵犯或重大貪腐行為的個人實施簽證禁令和針對性制裁。
不承認單邊制裁法 中國和西方法律戰恐沒完沒了
而在美國之後，許多國家也陸續頒布了「馬格尼茨基法案」，包括英國、愛沙尼亞、加拿大、澳洲、立陶宛、拉脫維亞、直布羅陀、澤西島和科索沃等。但孫國祥強調，中國其實只承認聯合國安理會做出的多邊集體制裁，對於這種單邊制裁，中國並不接受，尤其對於相關的制裁，中國現在更祭出了「反外國制裁法」予以反制，因此他預估未來中國和西方國家的法律戰，恐怕會從國内法鬥到國際法和海洋法，只會一波接著一波。
他說：『未來就是一波又一波，因為就是說不僅是在國際法上鬥爭，就像海洋法上鬥爭，然後就是說在國內法也在鬥爭，那國內法鬥爭，它就牽涉到西方有立法部門，那中國當然是一條鞭，但是西方它不是行政部門是主導的，他有立法部門，所以才會就是說感覺就會更複雜了，不是立法部行政部門說了算，所以拜登他說了，他還有立法部門的這個制約。』
即使香港制裁法過關 也恐難發揮懲治效果
孫國祥說，美國等西方國家對中國裁制的工具，其實在反送中時就已經用到差不多了，未來恐怕只能在力度上施壓，但從港府對港區國安法的落實，以及特首李家超宣示將在明年完成基本法第二十三條的立法來看，香港制裁法恐怕很難及時發揮懲治和警告效用。